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9-刘壮肃公奏议-清-刘铭传-第76页

通筹,有应添设者,有应改设者,有应裁撤者。
  查彰化桥孜图地方,山环水复,中开平原,气象宏开,又当全台适中之地,拟照前抚臣岑毓英原议,建立省城。分彰化东北之境,设首府曰台湾府,附郭首县曰台湾县。将原有之台湾府县改为台南府、安平县。嘉义之东,彰化之南,自浊水溪始,石圭溪止,截长补短,方长约百余里,拟添设一县曰云林县。新竹苗栗街一带,扼内山之冲,东连大湖,沿山新垦荒地甚多,拟分新竹西南各境,添设一县曰苗栗县。合原有之彰化县及埔里社通判,四县、一厅,均隶台湾府属。其鹿港同知一缺,应即撤裁。淡水之北,东抵三貂岭,番社纷歧,距城过远;基隆为台北第一门户,通商建埠,交涉纷繁,现值开采煤矿,修造铁路,商民麇集,尤赖抚绥;拟分淡水东北四保之地拨归基隆厅管辖,将原设通判改为抚民理事同知,以重事权。此前路添改之大略也。
  后山形势,北以苏澳为总隘,南以埤南为要区,控扼中权,厥惟水尾。其地与拟设之云林县东西相直,声气未通。现开山路百八十余里,由丹社岭、集集街径达彰化。将来省城建立,中路前后脉络,呼吸相通,实为台东锁钥;拟添设直隶州知州一员,曰台东直隶州,左界宜兰,右界恒春,计长五百里,宽三、四十里、十余里不等,统归该州管辖,仍隶于台湾兵备道。其埤南厅旧治,拟改设直隶州同知一员。水尾迤北,为花莲港,所垦熟田约数千亩,其外海口,水深数丈,稽查商舶,弹压民番,拟请添设直隶州判一员,常川驻扎,均隶台东直隶州。此后路添改之大略也。
  谨案台湾土疆赋役,日增月广,与旧时羁縻侨置,情势迥殊。因地制宜,似难再缓。况年来生番归化,狉榛之性,初就范围,尤须分道拊循,藉收实效。辑遐牖迩,在在需员。臣等身在局中,既不敢遇事纷更,以紊典章之旧,亦不敢因陋就简,以失富庶之基,损益酌中,期归妥协。如蒙俞允,拟先委员署任主办,画界分疆,并请饬部分别换铸关防印信,先行颁发,俾昭信守。俟全台勘定,再将四至册图,并何项缺分,详细奏咨,请旨定夺。至教职暨沿山沿隘佐杂武弁并屯地等官,应添应改,亦拟于郡县设定后,分饬各员就近体察,详请奏咨。其余未尽事宜,统俟陆续会商,随时具奏办理。
  光绪十三年九月初八日奉朱批:该部议奏。钦此。
  台湾水师员缺并武职补署章程折(十三年十月十三日)
  查台湾绿营额设水陆十八营、水师七营、陆路十一营,共额兵一万四千余人。自同治八年前督臣左宗棠奏准裁兵加饷后,存兵七千七百余人。光绪三年,前抚臣丁日昌复请汰弱留强,暂停募补,截至光绪八年,经台湾镇总兵吴光亮续裁,实存兵数四千五百余人,年支饷银十七万两。声明如有革故,随时募补。统计水陆现存兵额内,水师七营,分隶澎湖、安平各协,原定船舰,久废无存。台澎孤悬海外,今昔悬殊,非兵轮无能战守。此项经制水师,械船即存,亦岂能当巨炮?况所存兵力,均经选入练兵,徒有虚名,茫无实籍,与陆师营汛皆等具文。兵丁积习惰弛,安能应敌?将领或老年疲病,嗜好太深,或久入官场,习气过重,偶遇练兵出队,皆另求管带,勉示虚威;补署人员,更多巧滑,遇有鎗劫重案,事前既无禀报,事后亦不缉捕,惟事匿盗庇娼,抽收赌费。若不变通整顿,何以肃戎政而保岩疆?
  臣等因时制宜,详加商酌,除澎湖水师两营兵丁暂照原章,俟总兵吴宏洛接任后再议整顿外,其余安平、沪尾、噶玛兰水师五营,久无船械,未便任其废弛,拟请改为陆路,仍隶原营;并请将安平副将移驻后山水尾,该处已经臣等奏请改为台东直隶州;安平副将拟请改为台东协,请将北路副将移驻埔里社,均作为陆路题补之缺;所辖营汛,北路副将可仍旧章,台东协须另行因地筹设。水尾为台东新建之地,埔里社为南北交错之区,毗连生番,形势扼要,既可控制穷荒,又可免添营汛,庶几筹防节饷,免蹈虚文。惟设营防于新辟之地,民番杂处,必须将弁得人。查台湾水陆马步兵丁,每名月饷及加给戍饷兵米练饷,均在三两二、三钱。练兵出防,每月又加银一两二钱,统计四两五钱,较勇粮尤重。若一兵不得一兵之用,安事赘疣?自非遴选将才,万难挽回积习。惟有就现在军营官弁并投效武职之中,或年壮力强、未沾恶习,或战争奋勇、办事勤劳;拟请由臣等按月考试,如五鎗能命中三、四者,即分别奏咨。留标以后,考列在前,准其补署。论鎗法之高下,不论资格之浅深,庶钻营之弊,不禁可除,疲劳之将,不遣自去,于例章不无破格,于营伍差可振兴。事关水陆营制员缺更定移调并各项武职人员酌留补署章程,相应请旨饬部宽以例章,准予变通办理,俾挽积习而免虚糜。如蒙俞允,再由臣等认真挑选,查取留台各将弁履历考试列等后奏咨备案。
  光绪十三年十一月十七日奉朱批:兵部议奏。钦此。
  移设陆路副将酌拨营伍折(十四年四月十五日)
  窃准兵部咨议覆台湾武职改设员缺一折,奉旨:『依议,钦此』,钞录原奏内称:『所请安平水师副将移扎后山水尾,暨安平以下水师各营均改陆路,应