日繁,文风日盛,再行酌核增加,奏明办理。
一、旗后、沪尾两海关,向归将军管理,近年税项所征,均经拨充台饷。现台湾既设行省,两关均隶台疆,可否援照浙江之制,改归巡抚监督,应请敕下福州将军奏办。
一、澎湖为闽台门户,须设重镇,以固要区。拟将澎湖副将与海坛镇对调,如蒙俞允,应饬先行互调,以重海防。一切事宜,另行奏办。
一、新疆以迪化州为省垣,城署无须建造;台湾改设行省,必须以彰化中路为省垣,方可南北兼顾。另造城池衙署,需费浩繁,一时万难猝办,所有官制,暂仍旧章,将来添设厅县,改派营防,再行奏办。
一、福建巡抚既已改归台湾,所有抚一标左右两营,即须移归台省;惟省垣未定,安置无从,以后遇有空名,无须募补,暂留闽省,仍归总督兼管,兵饷亦由闽支发;俟台湾巡抚移住中路,再行调归台湾,不愿移者听。
一、台湾改省之后,应遵旨添设藩司一员,综核钱粮、兵马,整顿厅县各官,并设布库大使一员,兼经历事。所有建造衙署、添设印官,百端草创,将来须仿照新疆章程,奉旨后再行会同请简。
一、台湾道向兼按察使衔,一切刑名由道审转,其驿传事务亦由道兼治,添设司狱一员,毋庸另设臬使;惟会典职官有按司狱、府司狱,无道司狱,应以候补按司狱、府司狱轮流借补。
一、台湾盐务,场产不足,半由内地运售,名曰唐盐。内地长泰、南靖等县澳引额定例拨归台湾代销,所征正溢课厘,虽留台拨充防费,尚有抵解各款,归内地盐务杂支,每届奏销,由福建盐法道汇核造报。各省盐场引地多行外省,闽台盐务分办,窒碍殊多,应请仍照旧章办理。
一、台湾各县,地舆太广,最大如彰化、嘉义、淡水、新竹四县,亟须添官分治。统计四县,按周围百里为城,约可分出四、五厅县。将来彰化即可改驻首府,另设首县为台湾县,将台湾县改为安平县,应俟添设藩司再行酌办。
一、台湾烟瘴之地,内地官吏渡台,咸视为畏途。向章:曾补台湾府、厅、县佐杂等缺,如回内地,即属调简,故稍有才智者不肯渡台。今拟仿照新疆章程,凡到台湾实任,如逾三年,着有劳绩,准回内地,不计繁简,均须调补优缺,芟除调简旧章,无缺当差,酌委优差一次;惟必得本营官切实考语,以免滥邀。两省如有停委撤差之员,督抚互咨,均不委用,以杜钻营。
一、台湾生番,归化已多,日渐开辟,急须分治添官。若照部章,厅县佐杂各员均须循例补署,台湾民番杂处,人地苟不相宜,万难迁就,恐酿事端。仅用合例人员,又未必尽能得力。拟请旨饬部,声明台湾新设省治,暂行不论资格,俾得人地相宜。俟全台生番归化,一律分治设官,再请循照部章,以求实效。
一、番地日开,必添营汛。查新疆添设总兵、副将、参、游、千、把等官甚多,台湾情势既殊,须俟尽抚生番,全局方能酌定,目前但能随时察夺具奏,或添或改,以节饷需。
一、台湾改设巡抚,本拟仿照江苏分苏、分寗成案,于各班人员到省,积有三员掣签一次,以两员分闽,一员渡台,惟全台现仅两府、八县,缺分无多,若照三分掣一,来台必无位置。拟俟全台生番归化,一律设官,再行照办。目前需员差遣,或由司申送,或由抚调咨,暂难定数,免致分发人员到省,积滞向隅。
一、台湾改设巡抚,台湾镇总兵应销去「挂印」字样,与新调澎湖镇总兵统归巡抚节制。
一、抚辕原设经制书吏十二名,各有清书、帮书,今福建巡抚事归总督兼治,拟留经制书吏六人,酌用帮、清各书留督署办公,尚有经制书吏六人,酌带帮、清各书赴台供役。抚辕档案造册登开,关涉闽者径留督辕,关涉台者送台备考。
台湾郡县添改撤裁折(十三年八月十七日)
窃臣等于光绪十二年六月十三日会奏台湾改设事宜折内,声明彰化等县地舆太广,亟须分治设官,奉旨:『该部议奏,钦此』。旋准部咨,议会酌度情形奏明办理等因。伏查台湾疆域,南北相距七百余里,东西近者二百余里,远或三、四百里,崇山大溪,钩联高下。从前所治,不过山前迤南一线,故仅设三县而有余;厥后榛莽日开,故屡增厅治而犹不足。光绪元年,沈葆桢请设台北府县以固北门,又将同知移治埤南以顾后山一路;全台官制,粗有规模。然彼时局势未开,择要举行,实非一劳永逸之计。臣等公同商酌,窃谓建置之法,形势为先,制治之方,均平为要。台疆治法,视内地为独难,各县幅员,反较多于内地;如彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县,纵横多至二、三百里,鞭长莫及,治化何由?且防务为治台要领,辖境太广,则耳目难周,控制太宽,则声气多阻。至山后中、北两路,延袤三、四百里,仅区五段,分设碉堡,并无专驻治理之员,前实后虚,亦难遥制。现当改设伊始,百废具兴,若非量予变通,何以定责成而垂久远?臣铭传上年九月亲赴中路督剿叛番,沿途察勘地势,并据各地方官将境内河山阨塞,道里田园,绘图贴说,呈送前来,又据抚番清赋各员将抚垦地方分条续报;谨就山前后全局