缓急后先,断不敢敷衍苟安,上负圣主慎固海疆之至意。惟台湾孤悬海外,现在各库罗掘一空,议者谓须稍有存储,以备缓急。臣目睹时艰,饷源支绌,现正经纶草昧,断难储集盈余。所虑海上风涛,茫无定局,公文往返动辄需时,军饷一亏,万夫哗溃。惟有仰恳敕下署福州将军古尼音布、督臣杨昌浚,自本年起,将议定岁协银四十四万两按季先期拨给,由臣派船领运,俾免稽延,庶几分省设防,得以渐筹部署。
光绪十二年五月二十六日奉上谕:刘铭传奏,台湾经费现与督臣议由福建厘金项下每年协济二十四万两,闽海关照旧协银二十万两,请饬先期拨给等语,台湾需饷孔急,自应豫为筹拨,着古尼音布、杨昌浚自本年起将议定每年协济台湾饷银四十四万,两季按先期拨给,以应要需,余俟杨昌浚会奏到时,再降谕旨。将此由四百里各谕令知之。钦此。
遵议台湾建省事宜折(十二年六月十三日)
窃照光绪十一年九月初五日奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨:『醇亲王奕譞等遵筹海防善后事宜折内,奏称台湾要区,宜有大员驻扎等语,台湾为南洋门户,关系紧要,自应因时变通,以资控制,着将福建巡抚改为台湾巡抚,常川驻扎,福建巡抚事即着闽浙总督兼管,所有一切改设事宜,该督抚详细筹议奏明办理。钦此』。又于十一年十月十九日奉上谕:『台南北地舆袤延甚远,以形势而论,台北各海口尤为紧要。原设台湾道一员,远驻台南,深虑难以兼顾,且巡抚常川驻扎,一切钱榖刑名事宜,必须分员管理,各专责成,应否于台湾道之外添设台北道一员,着杨昌浚、刘铭传悉心会商,妥议具奏等因钦此』。钦遵经臣等各将筹度情形,先后复奏。十一年十二月十二日奉上谕:『杨昌浚所奏添设台北道不如添藩司,系为因地制宜起见,自可准行。台湾虽设行省,必须与福建联成一气,如甘肃、新疆之制,庶可内外相维。着详细会商奏明办理』。复于十二年三月二十四日奉上谕:『刘铭传奏澎湖为闽台门户,非特设重镇,不足以资守御。杨昌浚与该抚意见相同,拟将澎湖副将与海坛镇对调,仍归总督等管辖等语。即着杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽台防务关系紧要,该督等商办一切,务当和衷共济,不分畛域,力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设各事宜,并一并妥速议奏,毋稍迟延等因钦此』。仰见皇太后、皇上垂念海疆,谆谆训诫之至意。臣等忝膺重寄,目击时艰,何敢不竭力筹维,和衷商榷,以期事归尽善,仰慰宸廑?除往返函牍不计外,臣昌浚于二月间渡台,臣铭传四月间复渡闽,详细面商。查台湾为南洋门户,七省藩篱,奉旨改设巡抚,外资控制,内杜觊觎,实为保固海疆至计。惟沿海仅数县之地,其余番地尚归化外,气局未成,海外孤悬,与新疆情势迥异。闽、台本为一省,今虽分疆划界,仍须唇齿相依,方可以资臂助。诚应遵旨内外相维,不分畛域,乃能相与有成。兹就省局司道及署台湾道陈鸣志、总理粮台前贵州藩司沈应奎筹议条陈,详加酌核,谨缮清单,恭呈御览。
方今整饬海防,百废待举,加之改设行省,经费浩繁。如澎湖一岛,为闽台门户,往来咽喉,购炮筑台,急需银八十万两,迭经臣等奏请敕部指拨。此外制械、设电、添官、分治、招垦、抚番,在在均关紧要,前车可鉴,安能再事因循?至建立省城衙署坛庙各巨工,虽不妨稍从缓办,然既分省,亦不能不次第接筹。台地防军裁撤外,尚存三十五营,分布沿海,周回二千余里,势难再减。海外饷需缺乏,即有哗溃之虞。臣等悉心筹划,拟由闽海关每年照旧协银二十万两,经臣铭传咨请署福州将军古尼音布嗣后由厦关径拨解台;至闽省各库,无论如何,每年协银二十四万两,陆续筹解;并请旨敕下粤海、江海、浙海、九江、江汉五关,每年协济银三十六万两,共成八十万两,以五年为期。统计闽省库、闽海关所协四十四万,合之台地岁入百万两,专应防军月饷之需。五关每岁各协银七万余两,集腋相资,尚属轻而易举,台疆得此巨款,庶不致尽托空言。惟仍恳朝廷宽以岁时,容臣铭传分别缓急重轻,次第举办。经费支绌,固不能急切图成,竭力经营,又乌敢迁延坐误?现已奏明清理田赋,并随地随时力求整顿,变私为公。如三、五年后,能照部议,以台地之财,供台地之用,即当奏请停止协款。一切改设事宜单内,或未经赅载,容臣等续行妥议奏咨,用副国家经画海疆之至意。
一、台湾奉旨改设行省,必须与福建联成一气,如甘肃、新疆之制,庶可内外相维等因;查新疆新设巡抚关防内称「甘肃新疆巡抚」,台湾本隶福建,巡抚应照新疆名曰「福建台湾巡抚」。凡司道以下各官,考核大计,闽省由总督主政,台湾由巡抚主政,照旧会衔。巡抚一切赏罚之权,仍巡抚自主,庶可联成一气,内外相维,不致明分畛域。又陕甘总督关防内有「兼管甘肃巡抚」字样,闽浙总督关防应否添铸「兼管福建巡抚」字样,恭候钦裁。
一、学政向归台湾道兼理,光绪元年曾有议归巡抚明文,现应查照前议,由道将学政关防文卷呈送巡抚管理。文武乡闱,援照安徽赴江南汇考之例,仍归福建应试,中额亦仍旧例。将来生聚