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17-台案汇录壬集---第9页
营制后设马步守各兵若干名？由何营裁改移拨？应令该督、抚等分晰奏明，再分辨理。禁仇杀及开荒设官后命、盗案件，刑部查：例载「福建等省纠众互殴之案，除寻常共殴、谋殴虽人数众多，并非械斗，及台湾械斗之案仍各照旧例办理外，如审系预先敛费、约期械斗仇杀纠众至一二十人以上致毙彼造四命以上者，主谋械斗之首犯拟绞立决；三十人以上致毙彼造四命以上者或不及三十人而致毙彼造十命以上者，首犯拟斩立决；四十人以上致毙彼造十命以上或不及四十人而致毙彼造二十命以上者，首犯拟斩立决枭示。如所纠人数虽多致毙彼造一命者，首犯发极边足四千里充军；二命者，发云、贵、两广极边烟瘴充军；三命者，发遣新疆给官兵为奴。若致毙彼造一家二、三命至谋纠斗之首犯例应分别问拟斩、绞立决者，各从其重者论。其随从下手伤重致死应行拟抵，均各依本律例拟抵；伤人及未伤人者，亦各按本律例分别治罪。至彼造仓猝邀人抵御并非有心械斗者，仍照共殴本例科罪。地方官不将主谋首犯审出究办及有心回护将械斗之案分案办理，该督、抚严参，照官司出入人罪例议处治罪」等语。兹据该大臣请将福建巡抚移扎台湾地方系为专责成起见，惟查从前台湾械斗案件曾于乾隆五十三年「筹办台湾善后事宜」折内奏准，将纠众十人以上致死一、二命之首犯照原例斩决，声明俟两年后咸知畏法，照旧办理。迨道光二年福建省「请将械斗案件从严惩办」折内，台湾仍循旧例办理。推原例意，系因界连番境，不与内地同科。今台湾既改设巡抚镇摄，一切规模均与内地无异。所有台湾械斗仇杀之案，自应即照福建省专例严办。其开荒设官后命、盗案件，应由该抚查照律例分别科断，以昭画一。巡抚移扎建造衙署及开荒设官后建城郭、置廨署，工部查：福建巡抚移扎台湾地方既经吏部议准，所有应建衙署，自应赶紧筹建，以符体制。应令该大臣会同该督、抚相度地势，慎简贤员妥为估造；工竣，照例造册送部核销。其开荒设官后建置城郭、廨署等工，一俟定有成规，即行项目分别报部核办。其余一切未尽事宜，统应由该督、抚酌看地方情形，据实奏明办理。谨将臣等会议缘由，缮折具奏；伏乞皇上圣鉴，训示遵行。再，此折系吏部主稿。合并声明。谨奏』等因，到院。准此。
—○、福建巡抚王凯泰奏巡抚移扎台湾拟请先驰赴台履勘会同妥筹覆陈折
福建巡抚部院王奏：为巡抚移扎台湾奉准部议，拟请先驰赴台履勘情形会同妥筹恭折覆陈，仰祈圣鉴事。
光绪元年四月初六日，准吏部咨：『「会奏福建巡抚移扎台湾」一折，奉旨：「依议。钦此」』。恭录咨行到闽。
臣查原奏内称：『台湾善后事宜，筹办防务、整顿吏治营政，应请将巡抚移扎，以资镇摄而规久远；惟巡抚有整饬全省地方之责，巡抚移扎后，内地全省地方如何兼顾？应令筹划周密，妥议具奏』。伏念台湾与内地遥隔，非特兼顾难周；即现应筹事宜，与沈〔葆桢〕往返函商，亦未免有需时日。且事非亲历，悬揣臆度，终恐无当。臣拟先行驰赴台湾履堪情形，以资妥议。
自古创始之难，利病得失，动关久远；巡抚移扎海外，诚如部臣原奏有必须筹划周密者。窃维国家定制：总督主兵、巡抚主地方事务。是以河南、山东等省，无总督兼辖，巡抚即兼提督衔以凭节制镇将；直隶、四川等省无巡抚驻扎，总督兼管巡抚事以凭统治官民。各省藩、臬两司应办事件，皆系巡抚专政。江南赋役繁重，分设藩司，而臬司必随巡抚驻扎苏州。福建幅员袤长二千余里，台湾一府孤悬海外，万无藩、臬两司随同移扎之理；而全省道、府、州、县署补各缺及钱粮刑案，例由巡抚主稿题奏。巡抚移台，事事关白，旷日持久，势既有所难行；若竟不与闻，则巡抚并无统属之责，一切征调又将膜视。沈〔葆桢〕原奏称彼此相依情形，正恐有难恃者。现在开辟番境，崇山峻岭，人民稀少；闻官兵至则皆逃匿，兵过复出。其番地屯聚抵拒之处，不能尽用兵力搜剿；野性凶横，又非法度、教令所能骤化。是经略番地，非经经营十数年不为功。迨后垦辟土田、开挖煤矿，经费一出之官，而利不能不分给之百姓。台民五方杂处，强狠嗜利，是其本性；约束整齐，尤须经画。其收获地利，成效亦必须十余年之后。沈〔葆桢〕经办伊始，狮头一社，竭淮军全力而后得手；后山秀姑峦、茅埔等处，正在设法疏通。就抚二端，难以预计。是今日台事尚属创办，未可据言善后。应俟臣体察实在情形，再行会同祥议具奏；商之将军臣文〔煜〕、督臣李〔鹤年〕，意见相同。理合专折覆奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示！
再，臣拜擢后，克日渡台。合并陈明。谨奏。
一一、福建巡抚王凯泰奏整顿台地营伍士习民风折
抚宪王奏：为整顿台地营伍、士习、民风，恭折仰祈圣鉴事。
窃台地后山开辟荒芜，当经会奏在案。伏查台湾孤悬海外，由北而南千有余里，中间高峰积雪，历春夏而未销，出入呼为雾山是也。山前自入版图，久为官吏所治，而风气究与内地迥别；山后则崎岖险阻，番社纵横，生番出没无常，即今分路开辟者也。惟山后建置尚早，必应先从山前整理。臣管见所及，谨缕陈之：