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17-台案汇录壬集---第10页
台湾日久积习，武员之权较重于文员，文武往往不协；则整饬营伍，宜为先务。台营戍卒，向由内地凑集而来；心志既属不齐，差操又多不力。所有种种积弊，曾与沈〔葆桢〕等据实陈奏；应俟会议覆准，再行分别办理。臣一面先禁营兵之聚赌并城卒渔利者，督饬各营认真训练；将营务废弛之员弁随时会同督臣参办，以昭炯戒。而吏治尤不可不肃也。知府系方面之任，厅、县皆亲民之官，得其人则治具毕张，非其人则治功中辍。论台湾之吏治，近已较胜于前而仍未尽善者，如差役之横恣也、书吏之疲玩也。有内山之薮奸案犯未能悉获，则讼狱因之日滋矣。凡仓库之旧款卷宗或有未全，则交代遂多积压矣。臣批檄交催，严限速办。倘再不知振作，奏参；其实在为守兼优者，并拟恳恩破格奖叙。赏一人而知所劝，罚一人而知所惩，庶海外渐臻上理矣。台湾士子但知贵重科名，而不知讲求根本；则士习不可以不正。夫今日之纯儒，即他日之循吏；故□用所□致用，而器识先于文艺。台郡僻处海隅，见闻已隘；况□庠序以容豪滑、刀笔以为饔飧者乎？臣进诸生而亲试之，仍谕以为学之道四端：曰立志、曰敦品、曰积善、曰用功，其大较也。有吸食鸦片者，并令教官设簿稽查，严为劝诫，俾湔锢习而励姱修。台湾四面汪洋，其土饶、俗悍；故民生其间，游惰而奢侈、僻处而斗狠：则转移民风尤亟亟也。臣创为俚歌，家喻户晓赌博之害人与鸦片之流毒，鹢陋习以敦俭朴、正锢婢以召祥和。词讼之多牵控也，则严禁罗织；城厢之多隙地也，则广劝树艺。时祀、清醮，奢费必戒；械斗、扎厝，重犯必惩：庶几积渐挽回，地方日有起色。
以上四事，皆饬各属行之以实、持之〔以恒〕，以立山前之规模，权开后山之风气，期副圣主绥靖岩疆至意。是否有当？伏乞皇太后、皇上圣鉴训示！谨奏。
再，台湾府属案犯，除寻常遣、军、流、徒及命案拟徒者向准就台审办、不解内地外，其罪应斩、绞并由死罪减拟各犯，均仍解省勘转。现议福建巡抚冬、春驻台，此项斩绞人犯遇臣驻台之时，拟由台湾道就近勘转；毋庸照旧解省，以免往返之烦。臣于审明后，行知臬司核详请题。所有道员审限，即照臬司之例扣计。据台湾道拟详，批经臬司核明详请奏咨前来。除咨部外，臣谨附片陈明，伏乞圣鉴。谨奏。
奏改营制一节，奉到部文一则；内云：『千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督拣选题补。并准将台湾总兵撤去「挂印」字样，归巡抚节制；移扎安平，即将安平协副将裁撤。其镇标中营游击，随总兵驻安平。并将台湾水师中、右两营都司，改为镇标陆路左、右两营都司；原设镇标左营游击，改为抚标左营游击。随巡抚驻台抚标原设两营，仍将驻省；改左营为中营，以中军参将领之。其台湾水师左营游击，改为台湾北路协左营游击，归北路协副将管辖。所有台地改驻将备各缺，应均作台湾陆路题补之缺。其台湾水师游击各缺既改陆路，所有现任人员应归候补班次，遇有水师游击缺出，即行抵补所改之缺；即会同该督拣选请补。至称署、补各缺暂请勿拘成例等语，查台湾拣补将备，例有专条。该大臣等所请勿拘成例之处，未便漫无限制；仍令该督、抚等按照例章办理』等因。
一二、军机大臣弈欣等议奏台北拟建一府三县折
军机大臣和硕恭亲王臣奕欣等谨奏：为遵旨会议具奏事。
准军机处交出办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏「台北拟建府厅县暨请移驻南北路同知、换给关防」各折片，于光绪元年七月十四日军机大臣奉旨：『着军机大臣会同该部妥议具奏。片并发。钦此』。又，军机处交出沈葆桢等奏「酌改台北营制，统归巡抚节制，暨台属考试请归巡抚主政」各折片，于光绪元年七月二十八日军机大臣奉旨：『着军机大臣会同该部于会议建设台北府厅州县案内一并妥议具奏。片并发。钦此』。钦遵先后交出到部。除该大臣等奏「请移驻南北路同知换给关防」并「台属考试请归巡抚主政」二片，由臣部会同各部另行附片陈明外，查该大臣等所奏「台北移建府厅县治」一折，原奏内称：『台湾始不过海外荒岛耳，自康熙年间收入版图，乃设府治，领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗即今之嘉义，以北未设官也；郡南、北各一百余里，控制绰乎有余。厥后北壤渐开，雍正元年拓彰化一县；并设淡水同知，主北路捕务，与彰化知县同城。盖明知非一县政令所能周，特以创建城池筹费维艰，姑权宜从事焉已耳。雍正九年，割大甲以北刑名、钱谷诸务归淡水同知，改治竹堑；自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止，计地三百四、五十里有奇。嘉庆十五年，复以远望坑迤北而东至苏澳止，计地一百三十里，设噶玛兰通判：则人事随天时地利为转移，致因陋就简而不可复得矣。然由噶玛兰上抵郡城，十三日始达；由淡水上抵郡城，亦七日始达：而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初，不特淡北三貂等处榛莽四塞，即淡南各社亦土旷人稀；今则村社毗连、荒芜日辟，「旧志」称东、西相距仅十有七里，今则或五六十里、或七八十里不等。兰厅建治以后，由三貂岭绕至远望坑，复增地数十里有奇。其土壤之日辟不同有如此者。台北海岸