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12-包孝肃奏议-宋-包拯-第26页
理甚灼然但以变法之初豪商猾吏悉所不乐而议者沿其岁入课利稍亏于前而横有沮议乞复旧法若旧法诚善复之无疑但恐为害浸深耳且法有先利而后害者有先害而后利者若复旧日禁榷之法虽暴得数万缗而民力日困久而不胜其弊未免随而更张是先有小利而终为大害也若许其通商虽一二年间课额少亏渐而行之必复其旧又免民力日困则久而不胜其利是先有小损而终成大利也且国家富有天下当以恤民为本今虽财用微窘亦当持经久之计岂忍争岁入数十万缗不能更延一二年以责成效轻信横议不惟命令数有改易无信于下而又欲复从前弊法俾闗中生灵何以措其手足臣细详范祥前后所奏事理颇甚明白但于转运司微有所损以致异同耳臣固非惮其往来之劳妄有臆说实亦为国家惜其事体不欲徇一时之小利而致将来大患臣欲乞候到陜西相度如沿边近里州军粮储有备钱物可以那容得行新法公私未至大害其间或有未便之事即与逐司将通商旧法与今来新法公共从长商量损益且令通行如沿边粮储阙乏公私为大不便即具画一事状乞朝廷详酌指挥
第二章
臣近奉勑差往陜西相度盐法自入陜西界沿路访闻民间恐朝廷改法颇甚忧畏盖以前来禁榷之后差役人力般运盐席不堪其苦臣因谕以朝辞日面奉徳音所议盐法只要便人况圣上恤念闗中生灵必不忍重困人力羣情无不感悦臣今与本路转运及制置觧盐司同议且乞依新法施行兼为客人疑惑未肯入中巳牒逐司告示讫其有未便事件虽有减损即不亏官委是公私利便臣窃见天下岁入钱帛万数不少而近年财用窘乏何也盖自西事以来三路并仰给三司逐岁入粮草支榷货务见钱银绢香茶纳数千万贯是所入有限而所出无限安得不窘乏乎方今边防无事亦当以国家大计为先若不锐意而速图之臣恐日削月朘为害不浅万一小有警急何以取济臣固谓致朝廷窘乏如是者三路使之然也但令三路各自足用则帑廪何患不实哉只如陜西自有觧盐之利若尽以付与令计置粮草一二年后可全减榷货务毎岁见钱银绢等五千七百万贯其河北河东虽无觧盐然出产丝蚕米麦最多兼诸般课利不少河北只以连值灾伤朝省权且一切应副若将来丰稔逐路稍减冗官冗兵或移那兵马近南就食令转运司多方擘画计置粮草渐减入中见钱以寛县官经费不踰三五年则东南财用尽聚京师帑廪必有丰盈之望若乃轻信横议不究本末图目前之小利忽经久之大计窃恐难以善其后也望陛下留神省察
○议兵
请留禁军不差出招置土兵
臣闻京师者天下之本也王畿之内列营屯众此强本之兵也而国家近年以来边陲有警乃一例调发则卫兵日削恐非固宗社制戎狄之长策也臣以为畿兵虽有大故不可多调发前所谓京师者天下之本也强本者畿兵耳本固且强繇中制外则天下何患焉若调发不巳则耗其财力而弱其根本不惟隳祖宗之制独不念李唐天寳建中之事乎善马精兵悉出于外扈卫骁锐为之一空卒以重其后害此朝廷尤宜深虑也今河北河东沿边兵寡财匮卒有急难惟有民兵可用往尝籍之矣籍之未甚长策又从而释之縁河朔之民皆禀气劲悍义勇奋发矧又生习边鄙之利害素谙戎人之情伪他路校之不逮逺矣且向时点阅舍客取主又责以戸之上下以是籍之所得几何窃见唐李抱真民兵之制事颇相近故当时招义一军雄视山东将适今之宜可如抱真之制约而行之不以戸下曰足曰不足悉以丁力众寡登降其数而籍之不及数者即舍之取其中稍富实者令差出榖（阙）钱货以给藉丁之贫家如此得兵可倍往岁亦可以少抑兼并而贫悴之戸有所仰矣一则供馈不费二则羣情乐为其处置训练之法即有祖宗之旧制焉河朔民兵既壮而禁军留实京师则内外安矣今北人诡诈万状声言西讨修筑城栅点集军马乗此之际沿边亦宜宻令缮完而议者但恃盟约殊不设备万一邀求不巳稍不如意伺衅而发曷以御之此亦必然之兆得无熟思乎况边上武将未甚得人且将者人之司命而邦国安危所系择之不可不审审将之道不当限以名位但辨其能之可否茍得实材则擢而用之专而委之必有成功若不素为之具缓急旋图之则无所及矣伏望陛下少留圣意特赐省察
请那移河北兵马事
臣闻屯兵备边古今常制所患民赋有限兵食不充必须广为经度以给用度或岁有凶歉或冦至益兵则暴敛横取何所不至民既困矣敌何御焉此亦必然之也河北自失山后六州之险无以固守则蓄兵积粟常患不足只如顷年敌忽生变虽复请和终非经久之计兼沿边沃壤又尽为陂塘租税既无所入皆仰给县官虽竭天下之财以赡一隅当无事之时日常窘迫无数岁之备若少有屯集如何取济岂可坐观其敝而不务捄之之策哉欲望圣慈特出宸断宣谕执政大臣应沿边及近里州军兵马除各留防守外其屯驻驻泊诸军或令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓齐濮曹济等诸州况逐处地利富实粮储易致率三年一代遇有警急实时起发不旬日可到岂有后期不及者邪且前代防边之兵三时务农一时敎战公私自足未有冗而且众坐縻廪食虚困疲民如今之甚者然执干戈御戎狄固不可阙在养之敎之得其宜则上下无困乏之患缓急用之则沛有余力矣议者若以成兵不可全减即有往年义勇强壮十八万余人以充其数縁河朔之民禀性劲悍生习边鄙之利害素谙戎虏之情伪校之南兵絶为精锐一则不费供馈二则羣情乐为其训练之法则有旧制存焉若谓兵食粗足虏好方坚趣过目前以为成算惮于更张措置臣恐日削月脧中外益以殚竭一旦用武即暴加重