户何堪?实为重并,此当论者一也。军籍自至元八年,缘强弱不均,已曾推并,迄今廿余载,新强旧乏,陡然不同,今一体应役,岂不偏重!其九年军虽行合并,十一年签者当时起遣,已是生受,此当论者二也。彼贫难者未免赴愬,自下而上,中间龃龉,比获存恤,至甚不易,恐徒开有力者侥幸之门,终不能为贫乏无力者之地,至于癃老病弱等户,虽宽限优养,譬疲乏犬马,终难复旧,留之将安所用?此当论者三也。且国家用兵六十余年,今天下已平,不可忘战,但讲治之法,与时高下者,有所阔略。幸遇陛下旷示洪恩,作新国政,比之以姑息为惠,何若诏所司依八年例再行通阅,使贫富适宜,至公均被,则福褆中外,岂不盛哉!
守成
古称继体之君,犹持盈守成。盈者,器之满;成者,物之聚。既成既盈,手执身护,一或怠则堕其成,一或侧则溢其盈,可不慎哉!伏惟陛下聪明睿智,足以保临,即位之初,追崇祖考,尊礼大臣,息兵爱民,慎官节用,固以得守成之道。臣所以孜孜为言者,盖以治安难恃,骄怠易生故也。昔唐太宗问:「创业守成孰难?」魏征对:「昔之兴乘乱覆昏,殆天授人与。既得则鲜不怠骄,有国之弊,常由此起,守成为不易。」太宗以征言为然。司马光亦曰:「夫民有十金产者,犹思先世所致,必苦身谨守,惟恐失坠,享祖宗奄有四海之业,将传于无穷,当如何哉!」伏望陛下以司马光言为鉴,唐太宗之问为法,岂惟宗社之福,实天下幸甚!若夫圣子神孙,既明其体,不可不新其用。敢略以四者为言:纂武功平祸乱而一统者,垂统之祖也;尚文德以柔道而为理者,守成之君也。仁义礼乐,乃治之具也。仁者,政之德,所以固亿兆易动之心;义者,事之制,所以明政务当然之宜;礼者,万事之节,所以革去僭越,定上下之分;乐者,声音之和,所以荡涤淫邪,浃大人之气也。此四者,先王致治要道,正在用之何如尔,惟陛下垂察。
清心
心为一身主,万善所从出。惟澄治不为物欲蔽迁,故得耳目聪明,志虑精一。人君是心,包罗万虑,经纬八方,苟非澄治,一或少差,得失系焉。昔二帝三王,传授治道,以心为本,然不出执中建中而已。曰中者何?无过之谓。中则天理之公,过则人欲之私。国之所以治者,只在存此心清此心耳。如此,则或差之虑不生,至公之理可得。率至公之理以临制其下,孰不心服而化从。今陛下英明睿哲,气志如神,事无微而不察,物无远而不照,复能鉴二帝三王之执中,节嗜好,远功利,使心镜澄澈,昭然一德,照临百官,虽万几前陈,酬酢听断,将无逃于圣鉴矣,其于守成持盈何有!
勤政
人君代天理物,所当法者,天也。天惟干健不息,四时行而岁功成;君惟体之不怠,帝载熙而百揆叙。故大禹业业勤邦,明德垂百王之法;太宗孜孜为治,贞观有三代之风。后之君人者,可不鉴哉!军国大事,日有万几,须敷奏以时,听鉴有所。今殿庭庆宴已有定仪,视朝之礼尚旷而未行,行之正在今日。勤政之实,无踰于此。
尚俭
夫上俭约则下丰足,上侈靡则俗凋弊,此必然之理也。故先皇帝崇尚俭约,如重紬缯而轻纻衣,去金饰而朴鞍履,服用婚嫁,一切有制。以奉行渐远,不无稍缓。今臣民衣等于贵戚,婚嫁聘财踰于公卿,其僭越暴殄,有不能供给者。如汉文景时,海内富安,风俗淳厚,盖示以敦朴,率先天下故也。今陛下新即大位,尚俭去奢,最是切务。且天之生财必供一世之用。今国家财赋至广,每岁支持不易者,盖事胜于财故也。为今之计,省事节用,量入为出,以过有所费为戒。昔金世宗时,有以不给而请者,世宗曰:「汝辈何騃,殊不知府库之财,乃百姓财耳,我但总而主之,安敢妄费。」至今称为君人至言,可不鉴哉!
谨令
臣闻号令者,布德泽,宣壅滞,法天顺民者也,犹天之雷霆,一出而不可掩。故《书》曰:「谨乃出令,令出惟行,弗惟反。」唐太宗亦云:「发号施令,当永为式,须审定而不轻出。」今陛下受命惟新,万务伊始,吏民奉行,期于至治,可不谨而一之!如政有所必革,事有所当行;发自宸衷,询之辅相;稽祖训则例明,协民心则允协;如是而行,既谨且一,则威肃而民信,君尊而国安。又旧例,军国事省与台院一同奏闻,有所未当,即议从所长。当时行之,甚为便益。目今各行专达,既不通知,事或窒碍,必须更易,其于大体,不无少亏。宜申明旧例,且防壅蔽,天下蒙幸。
立法
法者,辅治之具,一日阙则不可。历观自古,代有成宪,子孙守而不失,如周之三典,汉之九章是也。今国家有天下六十余年,大小之法,尚未定议。内而宪台,天子执法,外而廉司,州郡法吏,是具司理之官,而无所守之法,犹有医而无药也。至平刑议断,旋旋为理,未免有酌量准拟之差,彼此重轻之异。臣愚谓宜将先朝拟定律令颁为元年新法,如是则法无二门,轻重适当,吏安所守,民知避而难犯,亦继述之大事也。
重台谏
臣闻台谏者,天子耳目,朝廷纪纲。耳目聪明则事无壅蔽,纪纲振厉则朝廷肃清。惟系重如此,故权不宜使之轻,气不可使之沮。否则,聪明自蔽,纲纪自缓,将