盗为甚,劫盗不已,群盗生焉。故自古立法,劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之,被害之家纔行告发,巡尉吏卒名为体覆,而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司,则主吏又教以转摊平民,坐展岁月。幸而成罪,又不过杖一百七,而枝蔓逮捕,平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免,必图报复,而告发之家无遗种矣,被贼劫者谁敢告发?盗势日张,其祸何可胜言!夫诸藏兵器者处死,以兵器行劫,而罪乃止于杖,此何理也?故盗无所畏,党日以多。今后强盗持军器劫人财物,赃证明白,只以藏军器论罪,郡府以便宜从事,并免待报,庶使凶人警畏,平民安帖,其于治势实非小补。
江南和买对象及造作官船等,不问所出地面,一切遍行合属,处处扰害,合令拣出产地面行下
凡物各有所出所聚处,非其处而谩求,如缘木求鱼,凿冰求火,无益国家,徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物,非处处皆出,家家俱有者也,而行省每遇和买,不问出产在何地面,件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此,亦遍行合属总管府,总管府又遍行合属司县,遂使江南百姓因「遍行」二字,处处受害。及申到和买诸物,又行移体覆,今日体覆,明日体覆,动辄半年一年。及上司放支价钱,官吏通同不复给散于民,虚写收管粘入卷中,以备照刷,公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件,某物出于何处,聚于何处,采之公论,置簿籍记。如在江东止行下江东,在两浙则止行下两浙,量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处,委廉干正官一员,依时给价,于系官钱内即行放支,结保申呈。如后经手官吏作弊事发,钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事,其弊与前略同。自至元十八年至今,打造海船、粮船、哨船,行省文字并不问某处有板木,某处无板木;某处近河,采伐利便,又有船匠,某处在深山,采伐不便,又无船匠;但概验各道户计,敷派船数,遍行合属宣慰司,宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之,溧阳、广德等路亦就建康打造,信州、铅山等处亦就饶州打造,勾换丁夫,远者五六百里,近者三二百里,离家远役,辛苦万状,冻死病死,不知其几。又兼木植或在深山穷谷,去水甚远,用人扛,过三五十里山岭,不能到河,官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄,亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物,官司只是桩配民户,民户窘急,直一钱物,一两买纳,处处一例,不问有无。其造成船只,并系仓卒应办,元不牢固,随手破坏,或致误事。宜令今后凡是海船,止于沿海州郡如建德、富阳等处打造,粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例,差官领钱,与河海船匠议价打造,每人愿造若干船只,领若干钱,写立文书,须管十分坚牢,如有违约,追罚价钱,依法治罪。所委官在彼守待,了毕交领回还,则民户无远役之费,匠户无差役之苦,官吏无催督之劳。或有欺盗发觉,照依盗官财物例追断。公私两便,而所造船只亦可为长久之用。
江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减
江南茶、盐、酒、醋等税,近来节次增添,比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官,虚添课额以谄上司,其实利则大概入己,虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之,自前日有司陡增酒课,每米一石收息钞十两,而江南糯米及所用曲等工本通仅七两,以七两工本而官先收十两和息,宁有此理?所以杭州、建康城里酒价,不半月间每瓶骤增起二佰文,其它可类推也。前来钦奉圣旨:诸色课程从实恢办。既许从实,岂可虚增?除节次累增课额实数,及有续次虚增数目,特与查照,并行蠲减,从实恢办,庶将来不致陷失岁课,亦不致重困民力。
建昌路分小于抚州,而杂造段匹三倍抚州,工役太不均,宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行
窃惟建昌,虽名一路,而在宋时止称为军,宋初本是抚州属县,两处民户、物产大不相侔。建昌四县,近又割出管内南丰一县以为州,事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张,每年造生熟段匹二千二百五十段,而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重,抚州何轻?抚、建甚近,土性一同,非建昌独宜织造也,缘建昌曾有一路官刻下民,媚上司,妄添数额,遂不可减。作俑有自,流毒无穷,本郡不堪其扰。臣昔家此,实所备知。如令比附抚州体例,特与末减,似望公私易为趁办,段匹又加精好,而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也,其它路分及工匠等事似此不均者,亦乞令各处有司比附上项事理施行,生民幸甚。
江南官吏家远俸薄,又不能皆有职田,不能自赡,故多贪残,宜于系官田地拨与职田
江南官吏多是北人,万里携家,钞虚俸薄,若不渔取,何以自赡?中 【[省]】 【此处当有一「省」字,始与下文「行省」相应,径补。】 前曾令依腹里郡县体例,各各给与职田,而行省行下,必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡,安得处处皆有荒闲田地?只为此语胡涂浮泛,得职田者遂无几人,转见窘迫,咨意贪残。今欲与一一添俸