下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)
程巨夫
吏治五事 【至元十九年奏上。】
取会江南仕籍
昨者钦奉圣旨,许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法,奸臣卖弄,遂至颠倒。求仕者凭外省之咨,而外省贪饕尤其可畏,有钱者无告可以得咨,无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者,亦有全无根,大钱计会,白身而一旦受宣命者。亦有外省等官,将空头咨示旋来内省,寻趁有钱人员,书填姓名;亦有内省官吏通同作计,公行添插人员。又有一等泼皮歹人,置局京师,计会保官,诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究,似觉费力。今有捷法,可以永除病根。欲乞选清强通晓官员,无论南北,每省差两员前去,同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明,诣实元在亡宋有官人员姓名,概置籍,明书本人乡贯、三代及入仕根,擎前来省部,以凭照勘,遇有求仕人员,一阅而知真伪,极为便当。仍与申饬外省,遇有求仕者,合与行下本郡,令乡都邻甲保明,本人是何出身,即量轻重咨来,不许邀阻。其有外省官吏迁调人,惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉,庶几公私两得便当。籍成之后,与商略白身人求仕格式,行下江南。
通南北之选
圣主混一车书,兼爱南北,故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远,而有不屑就之意,故仕于南者,除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择,而使其余郡县官属指缺,愿去者半为贩缯、屠狗之流,贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附,而冒不识体例之讥,故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年,是何体例难识如此?欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色,参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例,则乞于北方州郡每处且与参用一二人,一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者,重与罪过。庶几吏称民安,可以上副圣主兼爱南北之意。
置考功历
国朝建御史台,虽有考课之目,而未得其要,莫可致诘。欲乞照前朝体例,应诸道府、州、司、县,下至曹掾等,各给出身印纸历子一卷,书本人姓名出身于其前,俾各处长吏联衔结罪保明,书其历任月日、在任功过于后。秩满,有司详视而差其殿最,则人之贤否一览而知,考核得实,庶无侥幸。
置贪赃籍
国朝内有御史台,外有行台、按察司,其所以关防贪官污吏者可谓严矣,而贪污狼籍者往往而是,何也?盖其弊在于以征赃为急务,于按劾则具文,故今日斥罢于东,明日擢用于西,随仆随起,此弃彼用,多方计置,反得美官,相师成风,愈无忌惮。欲乞省台一体,应内外诸路官员有以贪赃罢者,置籍稽考,未许收用;其吏人犯赃者重置于法,永不叙用。内外一体照应,庶几官吏知所警戒。
给江南官吏俸钱
仕者有禄,古今定法,无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱,真是明白放令吃人肚皮,椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱,其有贪赃者重罪不恕,人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)
民间利病 【至元二十四年奏上。】
江南买卖微细,宜许用铜钱,或多置零钞
窃惟江南小民多而用钱细,初归附时许用铜钱,当时每钞一贯准铜钱四贯,自铜钱不用,每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱,有私藏者坐以重罪,其拘收到官者必多,或民间尚有窖藏,亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废,其到官者宁无十分之五,在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱,使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用;其有民间窖藏未入官者,立限出首纳官免罪,如限外不首,私自发掘行用,许邻右主首诸色人捕告验实,坐以元罪,有诬告者亦反坐之。试行一二年,如公私果便,永远行用,如其不便,然后再禁,公私亦无所损。如不复用铜钱,更宜增造小钞。比来物贵,正缘小钞稀少,谓如初时直三五分物,遂增为一钱。一物长价,百物随例。省府虽有小钞发下,而州郡库官不以便民为心,往往惮小劳而不领取,提调官亦置不问。于是小经纪者尽废,民日困而钞日虚。宜令增造小钞,数倍常年,分降江南州郡,特便细民博易,亦利民重钞之一端也。
军人作过甚者责其主将,仍重各路达鲁花赤之权
各路管民官与管军官不相统一,军卒肆凶,小民受害,管军官不肯问,而管民官不敢问。又甚则如临江之兵,挥刃以拟总府;吉州之兵,奋拳以欧府官,此风何可浸长!国家置达鲁花赤,本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职,亦缘地远军骄,故不能制。宜特降旨,今后诸处经过、屯戍军兵,敢于民间剽夺奸污者,本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名,具管军官姓名呈省,自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪,罪其主将,事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下,不致生事,军民相安,远方幸甚。
百姓藏军器者死,而劫盗止杖百单七,故盗日滋。宜与藏军器同罪
盗之害民,劫