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6-元代奏议集录-元--第133页

民之不幸也。魏文、周、隋均田之制卒定于唐,唐民之犹幸也。塞兼并之路,减田宅之价,此议法之善者;口分给老小,世业传子孙,此立法之善者,然亦徒法而已。杨龟山尝论王荆公新法之弊,引明道先生之语,有《关雎》、《麟趾》之意,然后可以行《周官》之法度,大要归于正心诚意之效。龟山盖深识此理,岂鄙儒之所能语、俗吏之所能知哉?度田之法,为之以渐,持之以久,本之以信,济之以宽严而从于宽,权之以义利而主于义,酌之以今古而宜于今。慢经界者始于污吏,务财用者始于小人。与其百姓不足,不若君不足;与其有聚敛之臣,宁有盗臣。渊中察鱼不祥,置中掩兔不仁。大弦急则小弦绝。耒耜夺丁男之利,丝纩竭红女之力。普天之下,莫非王土,岂屑屑计此,桑弘羊、宇文融之故智不可用也。昔周世宗夜半读元微之均田图,慨然叹曰:「此致治之本也。」诏颁其图,使吏民先习知之,期以来岁大均天下之田。彼区区五代之君,犹能留意民事如此,上嘉唐虞之令主乎?昔郑子产为政一年,国人诵之曰:「取我田畴而伍之,孰杀子产,吾其与之。」及三年又诵曰:「我有田畴,子产殖之,子产而死,谁其嗣之。」彼区区列国之卿,犹能不失民心如此,愿为稷契之良臣乎?迩者经理之法,良法也,有司奉行未得其意。尧仁如天,亦既与之更始矣。快活条贯,次第举行,执事犹以成效藐然为疑,何哉?仆也识字耕田夫耳!愿受一廛而为氓,乡校议执政,夫我则不暇。(录自《墙东类稿》卷四,清光绪刊本,收入《元人文集珍本丛刊》,下同)
流民贪吏盐钞法四弊
策者,所以料成败,计得失,明是非,审利害也。词藻云乎哉,记诵云乎哉!科场废不用四十余年,学士老弃林丘,遗书束之高阁,然时文之弊,亦扫地尽矣。天诏兴贤,策以经史当世之务,以求博古通今之才,于是执事下诹承学以四者之弊。书生不达时宜,颇谙往事,管窥壁听,粗有千虑之一得,敢因明问而条陈之。
盖今日之弊有四,所以救弊之策十有二。
救流民之策三:一曰择守令,二曰轻赋役,三曰议赈贷。天流行,国家代有区画,备御在得其人。古之循吏,所至郡邑,浚陂渠,立堤防,课农桑,广储蓄,四民乐业,安土重迁,设遇旱潦,恃以无恐。今也为人择官,不为官择人。千里之师帅,教令不先;百里之父母,抚字不职。郡邑无承流宣化之人,朝廷无考课黜陟之法。常平之政不修,社仓之义不劝,劳徕不怠招集,有功者不闻显赏,阖境逃移、户口稀散者不必受罚,何异受人之牛羊立而视其死欤?此守令不可不择也。小民难保,天亦哀矜。本固邦宁,若古有训。升平之时,犹宜轻徭薄赋,歉之后,岂堪虐使苛征?且乡田同井,谁甘死徙?维桑与梓,岂不怀归?而余粮栖亩,责之全租,一室县罄,算之口赋,检覆之额未宽,追呼之费已重,役半饥之氓隶,兴不急之工役,良由此邦之人,莫我肯谷,所以「逝将去女,适彼乐郊」。九重勤恤之旨屡颁,田里愁叹之声未息,是谓上慢而残下,不能已溺以视人,何异扼饥者之吭而夺之食乎?此赋役不可不轻也。
民以食为天,不再食则饥,方其遇之始,倘为措置之方,通商劝分,薄敛己责,但有苟旦夕□沟壑之计,谁无恋坟墓保妻孥之心?惟其守死之余,遂起逃生之念。山墙野水,露宿草行,蒙袂嗟来,傍人门户,岂得已哉?而所至之处,不能存恤,官吏便文自营,封廪不发,驱之出境,委曰无他。愚谓宜留者给之闲田,贷之牛种;行者与之裹粮,续其口券;复业者返其田宅,正其疆界,利其家复其身可也。凡此破除之费,一出公上之储。国家富有四海,仁圣视民如子,岂与琐兮尾兮流离之子较是区区者哉?此赈贷不可不议也。
革贪吏之策三:一曰清选法,二曰均俸给,三曰严纠劾。官之失德,宠赂日彰。源之不澄,其流滋蔓。方今大小之职,颇稀清白之风,良由入仕之初,但由保举,夤缘请托,靡隙不钻;既仕之后,不试贤能,日月是断,不推功效,阀阅是先。吏掌铨曹,有如互市,视阙之久近,计秩之崇卑。倘未属厌,不无淹滞。高下在手,迟速在心。营求之力既殚,取偿之意愈急。驱车在道,见物垂涎。不畏莫夜之知,殆成白昼之攫。而幸门旁启,中旨特颁,又出于常调之外者。此选法不可不清也。分田受禄,古有常制。苟无君子,莫治野人。吏俸不足以代耕,人情必至于内顾,虽欲洁身,势有不能。故其廪糈,宜从优厚。王事鞅掌,终窭且贫,勤而无怨者,能几何人?非礼不怀,非禄不劝,见便则夺者,夫人皆是。今越在内服,取家辽远,不遑将父。京师薪米,旅泊良难,月之所得,不供日之所需,故人思补外,不乐内迁。越在外服,则大江以南,优于内地。圭田之多寡,视列郡之肥瘠,差等不为定制,有无不能相补。夫不足以养其身,而徒以禁其欲,欲无侵渔百姓难矣。此俸给不可不均也。总于货宝,古有常刑,杖之朝堂,罚不为过。今列郡置于监司,监司统于御史,又有监察之职,迭司举案之权。然而根党连,颜情易稔,交通诡密,冤状莫伸。当道之狼,慑不敢问;依社之鼠,忌不欲言。间有不畏强御之才,反招过为矫亢之咎,未能致辟,旋已报闻。遂令碌碌之徒,思