官吏,皆绝知识、失计置之徒。若稍有智力者,已望风先为逸罪之谋矣。潜形掩寇,必无逃理,建鼓求亡,谁不趋避?中以私情,纵放侥幸,脱免者何可胜数?大奸巨蠹,未尝少惩,兼巡历之广,阅人之多,岂非出类拔萃者,亦不闻荐一贤,为国家深长计。以言乎刑则未公,以言乎赏则未见,非近事之失乎?
俸禄所当均也。近增官吏俸米,通支粮二十八万余石。外任分给公田,多归于具员冗职;实勤王事,则不免乎号寒啼饥。内任虽曳紫悬金,立可企斯,而买桂炊玉,居甚不易。纵益之以升斗之粮,莫能禁其寻尺之枉,徒多费太仓之粟,实未得均禄之道,非近事之失乎?
怯薛所当裁减也。近奏准分拣,中外忻快,而各官掩护,力寝其行。良家有才无力之士,反不见取,军站杂色无赖之流,则当直自若,非近事之失乎?
奔竞所当息也。今求仕必须亲身,陛等必待营干,若朝市之近,山林之远,有闭户读书绝迹权门者,无得官之理,又非时政之弊乎?
法律所当定也。窃闻都城内外,近闻亦有强盗夜劫之风。且闻临清以东,河西以北,私酝私牛,狼籍官道,藐视官府,若无所禁,虽都下正自不少,外路概亦可知,是人心全无忌惮也,又非时政之弊乎?
风俗所当正也。京阙之地,教化所先,淫风大行,灭弃廉。南北之民,相习为薄,鬻妇贩子,绝恩离情。今天下皆急私而慢公,先利而后义,所关甚不小也,又非时政之弊乎?
物价所当平也。近来钞价贱,物价踊,昔值一钱者,今值一贯,物值钱而钞不值钱。若不改易钞法,增造铜钱,则民生之危蹙殆未已也,又非时政之弊乎?
学校所当崇也,而视为不急之务。往往求进者因朝廷不以为重,多不揆己而妄求,而朝廷亦以为轻,故不择人而准保。非惟主领失人,学校虚设,而选法之坏,士风之薄,亦职此之故,又非时政之弊乎?
备荒所当急也。近省部议行赈济,标散户帖,每石六贯五佰,放籴官米,每石一十六贯。百姓均为皇帝之子,而限以有无户帖之分;米粮均为皇家之公储,而自为高下价钞之异。如今年阙食,止数处耳,未足以言荒也。或有甚于此,更值连岁之歉,出有限之见管,应未已之长饥,将何以救之?每年海道运粮,幸赖洪休,安然得济。或遇不测之风涛,一岁所仰,没为泥沙,将何以继之?修举储蓄之条,置立义仓之策,执政者何不究心乎?
僧道当所抑也。而红帽黄冠,骈阗巷陌,二司头目,分布郡县。朝廷上下,仰之如日月,畏之如雷霆,而官府士民,嫉之如仇雠,恶之如蟊贼。使能祈请而获福,禳度而免祸,必无地震之变矣。其为虚妄,显然可知。今一番异,则一番好事,异愈甚,而好事愈广。岂天地示儆之至,专为僧道布施之阶,执政者何不深省乎?贡举所当行也。虽尝形于诏书,终然付之埋没。今合朝官职,尽属吏员,其进身也,既不出于文学,亦不由于选举。问其吏,则不知民间疾苦;问其儒,则不通文理句读。十数年后,儒之类灭,欲求识一丁字者,亦无之矣。虽未至焚书坑儒,而不焚之焚,不坑之坑,其祸尤烈于昔。此事大有关于理乱之故,执政者何不垂鉴乎?
武备所当修也。今将帅重臣,皆承荫子弟,不经兵事之少年。军卒战士,乃互换替名,不习骑射之惰夫。一旦警生意外,驱弱将冗兵投之敌前,其为国家大计甚可忧也,执政者何无远虑乎?
赋役所当平也。如军站,既已出力当官,每岁租入,仅了支持。而匠户之贫窭尤甚,岂堪重并当差,饮恨吞声,有言莫诉。如儒户,虽无效劳,实关国体。《传》曰:「土之美者善养禾;君之明者善养士。」今儒人之二税既输,初无损于公上,但与除免杂泛差役,少安其心,庶见朝廷乐育人材之意可也。如僧道户计,隐占过半,仍复全免,深为不均。此事尤切于民,执政者何不动念乎?
民瘼所当瘳也。近年以来,存恤之诏屡颁,而举目乏雍熙之和;苛虐之政罕有,而比屋交愁怨之声,亦当思其所以然之故矣。今闾阎之下,田里之中,冤民抑事,丛如猬毛,虽罄南山之竹,莫能枚举而条陈。然疏远琐碎之务,安得一一上烦朝廷?而朝廷亦无以尽知之。故汉相平、勃于狱钱谷几何之问,而谢曰不知。蜀相亮罚二十以上皆身亲之,失于太察,盖谓其各有司存也。使路府州县牧民之官,任得其人,各尽所职,则凡可便益于民间者,自能尽举。若任非其人,纵其残暴,虽日严禁治之章,家至而户晓,亦无救于百姓也。故曰安民无他道,在乎知人而已。任贤去邪一事,尤为庙堂之急先务,执政者岂可尚付之悠悠乎?
凡此者皆致变之因也。究其所因而求其安变之道,亦无出于此。朝廷一举一动之间,神明在上,昭不可欺。能尽目前当行之事,则无远不通,无幽不格矣。昔陶侃谓禹惜寸阴,常人当惜分阴。今观大臣群僚,皆持禄顾望,相与依违。堂食既升,一日又了,务为浅者近者,不求其远者大者。暖衣饱食,乐以忘忧,不思在下之穷人饥寒所迫,度日如年,甚非易过也。近朝廷完议一事,至数月不得施行。终岁之间,宁堪几议?虽以司县不能为理,而谓负天下之寄可如是乎?万机之辐凑,如水之趋海焉。巨川三百,支流三千。奔忙杂沓,莫之