汇同舆图并门牌结式,端差赍缴宪台察核等缘由。
奉批:编查保甲,自是亲民之官第一要义。无如未曾力行,即指为迂阔,遂置良法美意于不闻。该县立环结,设街长,更创一自新甲,使良民不肯与莠民为伍,而莠民又不甘被邻人摈弃。行之日久,赏罚必信,自必渐成善俗。更难在每铺绘图,填民户姓名,俾按册可指。自来行保甲者,从未有此实心密意。仰福布政司会同按察司核明,先饬闽、侯二县于省城仿照其式,绘图取结,添甲悬牌,宽以日时,绝去差扰,或名都、或名铺、或名里,其旧名办成一幅,余即易于为力矣。倘以为难为而竟行搁弃,即与严参。仍飞饬晋江县,务照此式将四乡次第办成。总以匪窃之有无,验其行之是否切实也。
仍候抚部院余批示:图牌结式并发。仍缴。又奉巡抚部院余批:编查保甲,具有成规果能实力奉行,于地方大有裨益。据禀各条简易妥协。仰布政司会同按察司核明,转饬认真办理,勿稍懈怠。并移行通饬,各按地方情形,参酌成规,妥办具报。但不得有名无实,及任听胥役人等藉端滋扰,致干察究。仍候督部堂批示。缴。图结各式存。奉此等因。
编查保甲条款
一件钦奉上谕事。乾隆四十年五月初七日,奉总督部堂钟批护理延建邵道福宁府知府徐元禀称:窃以为治之道,惟简易行,亦惟简可久。古称有治人无治法,自属理有固然,亦必法易行而可久,乃能责在得人。若保甲一法,于门牌内载及妇女、小口,详及田粮畜牧,于保甲长令其报及各在家出外戚友往来等事,岂不甚善。然彼同众立户,各有务业,而责以仆仆道途,此必不能之势。有司见其不能,必揆情而曲贷之。彼见为可贷也,将并能者而亦视为具文矣。惟当责以律例之所应坐,明示之以条件,且于门牌之外,保甲牌头各另给以牌照,使知无解免,而又不至烦琐,庶可法在必行。至州县官,亦即以分牌为实力奉行之明征。凡一县中,无家不有牌,无牌不有头,稽之保甲,悉无遗漏,每岁更换,必无迟滞,每户姓名,毫无舛错,即为力行保甲之员,自能渐收实效,不必苛及细碎。如所辖城乡烟户,竟不按户散给门牌,仅以空言塞责,我分牌舛错,而无甲保与改岁而不逐一缴旧换新者,一经道府抽查明确,其地方庶务之废弛可知,即指实城乡处所,按多寡分别记过揭参,以示儆惕,方为切实。兹卑府与延平沈守面议查办条款六则,卑府复酌定门牌并各牌照式四纸,又查明律例内应行连坐十四条,开载门牌之内,俾得共见共闻,各凛王章,以臻治理等缘由。
奉批:仰福布政司会同按察司查核议覆饬遵。仍候巡抚部院批示。缴。条款及各牌式并发。又奉巡抚部院余批:仰布政司会同按察司核议详覆饬遵。仍候督部堂批示。缴。款册牌式并发。
奉此,该本司等会查得护理延建邵道事福宁徐守条禀编查保甲一案,先据原署晋江徐令任内,清查保甲,连破盗案多起,如取环保以绝窝匪,严巡查以防窃发,绘屋图以便稽查,添房族以严约束,且分纯顽以分淑慝,惩过犯以开自新,皆编查保甲之良法,允宜永行,以臻化理。现已通行遵照,画一办理在案。其徐守所禀各条,大同小异,毋庸另行颁发,致滋纷更。惟所议山乡棚民以种靛等为业者,一体编查,给以门牌,每十棚设一牌头,十牌设一棚长,十甲设一棚,总责成山主稽察之处,事属可行。应请通饬查照办理等由。
乾隆四十年五月二十九日,奉巡抚部院余批:如详通饬遵照,仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂钟批:如详通饬查照办理。余已悉。仍候抚部院批示。缴。款册牌式存。奉此。
议设族正副
一件因俗修教等事。乾隆四十年七月二十五日,奉总督部堂钟批广臬司会同本司议详:闽省之泉漳二府,民多聚族而居,恃众逞强,或生事斗狠,或狡黠健讼,情伪百出,相习成风。虽各有户族房长,并不由官选定,非尽端方醇正之人。平时既无约束,遇事各袒所亲,毫无补于风教。今据晋江县王令议设族正副,以端责成,自属息事宁人、化民成俗之意,所当照行。惟是事有大小,犯有轻重,应如该府所议,分别办理。如族内遇有雀角争论一应细微事故,即令该族正随事诫谕处释,毋使架词涉讼。若有作奸犯科一切重大事发,应责令该族正副据实具禀,倘庇族徇隐,别经发觉,族正副照例治罪。仍令该族正副随时谆切训诫,务令子弟各循本分,勿致非为。果其董率得宜,着有成效,该县于年底查明,分别奖赏,以示鼓励。若有倚藉族正滋事诈索,立予革究,另选举充。至小姓丁口无多,杂居不一者,选举乡正,一切与族正相同。并行漳属通饬各县,一体仿照办理。先将选举姓名造册,呈送备查,入于交代,永久遵行。如此则地方可获敉宁,同臻化理等由。奉批:如详饬遵。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批:如详通饬泉漳二府一体遵照,仍候督部堂批示。缴。存。奉此。
议定编查保甲章程
一件遵批议覆事。乾隆四十一年二月初八日,奉总督部堂钟批据福州府徐元禀称:窃卑府于上年护延建邵道任内条议力行保甲一事,蒙宪台批饬两司查核复议。嗣经两司会议,以所禀各条皆业已通行画一办理,毋庸另