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30-左史谏草-宋-吕午-第2页
但敕诸军严为之备与夫当作不讲和处之之训乎臣愿陛下于是三者一以髙宗皇帝为法日夜申儆以图万全臣不胜至愿并候敕旨
戊戌三月二十五日奏为财赋八事欲望圣慈晓谕州县施行乞以成宪为法奏闻事伏候敕旨
臣闻国家之足在财用财用之足在州县今欲求财用之足而不知致察于州县是犹欲谷粟之丰而不知致力于田亩也夫天下之财不在国则在民而比年以来不在民亦不在国问之于上则财计窘匮而有国非其国之忧问之于下则田野萧条而有人不聊生之叹然而租赋之取则有加于旧额酒税之入则倍増于曩时是宜州县之间必有丘山之积何者不在国不在民则当在州县也而所在州县仓库俱空解发朝廷反有拖欠夷考其敝是则有由上不归之国下不藏之民中不积之州县而悉皆私之于贪官猾吏之家而已夫朝廷上下游聚议变政易令思所以足财用者几于寝食之不遑而贪官猾吏背公营私害民蠧国凡所以耗财用者反阔略而不问噫亦惑矣臣尝思之当取之于州县者有四当节之于州县者亦如之且夏税之纳绵绢州县之解发与支用者有定数而取于民者常溢于数之外也于是计其解发支用之数俾令人户纳之而其余则计时价而折钱焉下未尝欠而上未尝得也不过贪官猾吏巧作名色而掩取之尔合天下州县一岁而计之其数至繁也是可徒为官吏之资而不取之以供公上之费乎秋赋之纳苗米州县之解发与支用者亦有定数而取于民者亦溢于数之外也于是又计其解发支用之数俾人户纳之而其余则计时价而折钱焉下未尝欠而上未尝得也亦不过为贪官猾吏多方变化而分取之尔合天下州县一岁而计之其数不少也是可徒纵官吏之欲而不取之以济公上之乏乎近年州县之酒息视旧有加一倍者有加二倍者有加三倍者合天下州县一岁之所入其钱不可胜数也而未尝一毫入于公上也无非贪官猾吏之所得也此而不取亦可惜矣毎岁州县之印契有归倅厅者有归州郡者有归漕司者合天下州县一岁之所收其钱不可胜计也而未尝以之输公上也无非贪官猾吏之所收也此而不取尤可惜矣此臣之所谓当取者有四也且州郡之有公库葢供州郡之公使而今也不然多其拨入之门专为私有之计有自军资而拨入公库又自公库转入宅库者矣有旬拨一料或二料又有旬拨三科者矣名曰公使实为私藏国用方阙急而臣下乃若此是可无以痛革之乎州县之有将迎固有州县之定例而今也不然当其交承之时每有匿瑕之望备堂迓具有増无减吏卒借请越例倍支一番将迎为费繁重国用方阙急而臣下又若此是可无以剂量之乎廉士之居官有一无所须者有不蓄南物者今之为州县者不然自其始至便萌私办之心吏辈逢迎导以私办之术即其官下之所产公然科买而不疑价値虽偿无非移盗于官钱公吏作弊往往白取于百姓科买不已物价遂高其为害不细也古人之于民使之必以暇时而所使者无非公使之必以佚道而所使者初非私今之为州县者不然衣服器皿凡可以供私家者无一不兴造百工技艺凡可以供私役者无一不追呼诈欺百端工食不给其为害尤甚也此臣所谓当节者有四也合是八者积习已久国空民贫端由于斯譬如千金之家必有千金之产火佃出力以得其半而可赡其妻孥主人端坐以收其半而可足其用度当然之理无足疑者乃有强悍之干执其收敛之权过取于火佃之家少入于主人之室火佃有饥寒之苦主人有窘廹之忧而为干者家日益饶用日益侈事属倒置旁观不平当今之势何以异此主人一日赫然大加惩治则外可以救火佃之饥寒内可以济一家之窘廹矣臣望圣慈亟下此章晓谕州县凡夏税秋苗溢额之折钱酒息税契倍收之数目明置簿厯量资公支余悉上之朝廷以助军须支遣酌其多寡之数立为等第之赏或减磨勘或转官资或不次迁除或加恩子弟如犹私有尚务欺谩则台谏监司觉察案劾都吏典押亦重施行至于公库收支于国何补臣以为当姑与罢废少俟国用寛裕然后以渐复之将迎费用尤为无艺亦当姑与三分减二少俟国用寛裕然后以渐増之日用饮食之余不许科买土产公用当办之外不许科扰百工如有违例不从官吏计赃定罪或能谨饬遵守亦当旌赏褒嘉赏罚并行人知畏慕前之四者必能捐私以奉公后之四者必能樽节以积聚州县皆能若是岂不大助公家其视巧取横求抑又大有径庭虽然臣之为此言者若流于苛臣之所以为此言者则实未尝苛葢税苗折钱之举酒息印契之入皆出民情之愿而非强民之从更得一分之寛尤受一分之赐而民愈乐然矣公库将迎之省科买工物之禁官无妄费必不至于剥下官无科需必不至于扰人而民愈乐然矣是虽大戢于官吏而乃大便于百姓也使为官吏而有人心亦将翕然以听命尚何苛之有哉臣言至此可谓烦渎惟陛下垂听而力行之臣不胜大幸
戊戍年四月二十四日奏为兴起天下之治在于和平士大夫之心欲望圣慈与二三大臣主其议于上奏闻事伏候敕旨
臣闻兴起天下之治易和平士大夫之心难葢士大夫之心乃治乱安危之所系也使其心皆和平无分彼此则念虑一务于体国言议必期于可行高不沽激而为茍异之空谈卑不诡随而为茍同之腐说辞符于意事应于辞讲明精详规画坚定上以是而出命下以是而奉行纲目牵聫臂指应顺内与外相协人与已皆同心力既齐朝夕申儆一日行之有一日之效一岁行之有一岁之功何至于皇皇而不为哉奈何人心不同有如其面私见角立公道消亡此有谋焉未必非也方欲行之而彼之窃议已摇于其旁彼有言焉未必谬也方欲举之而此之异议已梗于其后宁于误国莫肯降心以