,不致再有典买租贌,历久无弊?及于何时得以勘办完竣?克日妥议章程,立定限期,先行通送察夺。事关创始,该府务须实心实力,赶紧查办,毋稍草率迟延,致干未便。速速。此札。
道光十四年九月廿二日行。
台湾府详覆筹议清厘屯地章程由
台湾府为筹议清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日,蒙宪台札开:『照得台湾南北两路熟番,自乾隆五十三年奏请设屯以来』云云等因。蒙此,卑府案查先经前府转移台、鹿二厅会同实力清厘,并悉心妥议章程去后。兹准台防、鹿港沈、陈二署丞牒称:『会查民人占管番业,其奸罔渔剥,情最可恶,亟应赶紧清厘。但事阅多年,甚或业经数主,若不妥立章程,遽尔纷查滋扰,必致无益于番,而转累于民,所关匪细。遵即详加查察。缘台湾南北两路,共计十二屯,额设屯丁四千名,千总二员,屯把总四员,屯外委十二员。于五十五年奏准,将界外未垦荒埔拨给自耕养赡。千总每员给地十甲,把总每员给地五甲,外委每员给地三甲,屯丁分别距屯远近,每名给地一甲至一甲六分不等;共分给埔地五千六十九甲零。每甲合内地民田十一亩三分一厘。尚有淡水、凤山两处分剩余地六百二十一甲零,声请俟垦成存公,以充恤赏。无如番丁不善经理,所给埔地或被民人占垦,或自行典卖。又有水冲沙压、远处抛荒者,俱复不少。必须澈底清厘,以复旧额。查屯地系乾隆五十三年勘定,其亩数坐落及何处拨给何丁管种,均有原册可据。应请以乾隆五十三年原册为准,先令屯弁督率通事、土目,将屯地照册根查。何段系现番管业?何段失管?其失管者系何番名下之地?或被民人占垦典买,或水冲沙压,或远处抛荒,分别造册送厅,会同地方官覆加确查,按段履勘。如现系民人管种、查无契据来历者,即系侵占,应将地断归原丁管业,不必给价。如虽系占种,业已辗转私卖与人者,在现今管业之家,究系出有价值,凭中立契,势难概令平白交还,在屯丁则系己业被占,亦难令其回赎;拟即吊核契据,查明原占原卖之人,押令照契将价归还现在管业之家,其地仍断归屯丁领种,不必逐层追究,以免扰民。如系屯番自行典卖,则应断令回赎。但此等屯业,往往由民人举放重债,窥其力不能偿,诱令典卖者;亦有因番丁目不识字,契价内价值任凭书写,竟有一倍而写至数倍者。虽经手之人,类皆年久物故,无可根究,然遽照原价断还,殊不足以照平允而杜流弊。应请照原契酌减三分之二,令番丁备价赎回。如有辗转典卖,已非一主者,则契非原立,与本人身自盘剥、捏写者情事有间,请照契价减半赎回。亦惟现管之民与失业之番对面清理,不必层层追溯,致累闾阎。倘番丁无力回赎,应照业户召佃收租之例,每年与现业各半分租;将来番丁有力回赎时,不拘年限,照契全给原价。庶屯番不致失业,而小民亦免向隅,似觉番民两无窐碍,亦可杜日后侵占典卖之渐。至水冲沙压之地,查明实有若干,由地方官先将淡、凤二属分剩余地丈出,各归各路拨补。如有不敷,再查各属有无未垦荒埔,照数补给。其远处抛荒之地,若按段拨换,易滋混淆。且台邑本无埔地,而新港一屯给地,全在凤山;嘉义仅有埔地六十余甲,而萧垄等二屯给地,多在彰化;更属无从拨换。应请将离屯较远、不能自耕之地,许令召佃收租,以资养赡。如有顽佃抗租,准其呈明地方官究追。仍一体由县定立界址,永禁典卖侵占。事竣造具细册,取具切给通送。至此案因头绪繁多,勘办匪易。卷查嘉庆十五年间,经前督宪方查悉屯务弊窦,奏明委员勘丈,阅数年而事竣,其实祇清理屯租,未及屯地。嗣于道光三年,又经前督宪赵以清丈之后,屯饷复有拖欠,奏明委员清厘,至今十有二年而未结。此次查办屯地,期收实效。现在饬令屯弁督率通土,逐段报查,分晰造册,有需时日。将未会同地方官覆查确实,按甲履勘,逐起断追,非刻期所能办理。且一年之中,仅止十一、十二、正、三月农隙之时,可以勘丈。此数月内,设遇另有要事,又不免顾此失彼。奉饬酌立限期之处,实难悬定。应请宽以时日,俾承办之员,得以尽心经理,庶一劳永逸,不致如从前之有名无实,实为公便。除饬俟该屯弁等查覆到日,再行核办外,所有筹议清厘屯地章程,是否有当,理合牒请核转』等由。准此,卑府查台湾南北两路,额设十二屯,计屯弁千、把、外委十八员,屯丁四千名,原给埔地本足以资养赡,祇因番丁愚蠢,不善经理,或自行典卖,或民人占垦,或水冲沙压、远处抛荒,蒙大宪查悉弊窦,迭次奏明委员清厘,续后归官征给。又复经理未能尽善,致各屯饷银不能足数。今奉督宪于台湾善后事宜案内,汇款奏办,蒙委署台防厅沈丞、署鹿港厅陈丞勘办。兹据会议屯地,系乾隆五十三年勘定亩数段落,何处拨给何丁管种,均有原册可据,请以该年原册为准,先令屯弁督率通事、土目,将屯地照册根查。何段系现番管业?何段失管?系何番名下之地?或被民占典卖,或水冲沙压、远处抛荒,分晰造册送厅,会同地方官覆查,按段履勘。自应责令尽心经理,不致如从前之有名无实。一经勘明,立定界址,永禁盗卖,造册取结绘图,分别吊契、还价、归管、拨