图,百余年,和风甘雨,地气潜移,风土饶乐,同符内地,而乃使之视同传舍,则苟安之情在所不免。臣愚,请将调台员弁,除老病及政绩平常者三年满仍旧例办理外,其有循声卓著及整饬行伍有方者,许该督抚保题,以升衔留任,俟升缺既及,内部咨取引见,然后离任。则海外得贤员久于其地,民必且相安无事,而弁兵腹心臂指,边防益巩固于亿万斯年矣等语。查乾隆二十五年九月,臣部遵旨议覆前任闽浙总督杨廷璋等奏称,详查各省边缺久于其任案内,查闽省各府州县,惟台湾一府系属边缺,孤悬海外,所设各官,均由内地调补。调任人员,涉历风涛,惊心履险,定例又不许携带家眷,所有父母妻子远居内地,未免意见纷驰,时滋内顾之虑,是以仰荷圣慈,定为三年俸满,撤回内地候升。且在任三年,加以交盘清楚,渡回内地,已属四年,未便再令久于其任,致使心志隳颓,转乏整顿之益等因,奉旨依议,钦遵在案。是台湾一郡孤悬海外,远隔重洋,与内地边缺情形逈异。历经奏准三年俸满,调回内地候升,原于鼓励之中,兼寓体恤之意。若令其照内地人员久任,转恐该员久驻海外,心志渐隳,于政务无所裨益,殊非鼓励人材之道。应将该御史所奏,调台文武员弁,其有循声卓著及整饬营伍有方,着该督抚保题升衔留任之处,毋庸议等因。于乾隆二十九年十一月初五日题,本月初八日奉旨:依议,钦此。
——录自明清史料戊编第二本一一六~一一八页。
一○八、大学士公阿等奏折
大学士公阿等谨奏为遵旨议奏事:内阁抄出闽浙总督富勒浑等奏台湾地方善后事宜。分条胪陈一折,乾隆四十八年十二月十七日奉朱批:军机大臣会同该部议奏,钦此。于本月二十日抄出到部。臣等伏查该督等原奏内开:
一、周恤穷佃,以苏民困也。上年匪徒聚众焚杀,庄民纷纷逃避。殷实之家,大都挟资而去。中人之产,亦俱负载而行。及事平归庄。无力穷佃,遭此流离,衣食不无窘迫。今春先已劝谕业户,借给籽粒,乘时耕种。实系孤独无归,官为收恤。本年雨旸时若,岁事丰收,均不致有失所。第恐该佃等四散奔窜,尚有未尽回庄。现在招徕复业,一律抚恤。内有游手好闲之人,责成业主禀报递籍。俾矜恤既昭,而良莠不致相杂等语。查台湾匪民聚众滋事,既据该督严拿究办。其被难逃散贫民,自应招徕,量加抚恤。应如该督所请,查明实在无力穷佃现已归庄者,劝谕各业户借给籽粒,令其耕种;有资尚未归庄者,出示晓谕,招徕复业,一律抚恤。此内如有游手好闲,不安本分之徒,即行递回原籍,严加管束。仍令地方官实力查察,无得视为具文,庶穷民得以安居乐业,不致流离失所矣。
一、慎选庄长族正,以昭激劝也。查漳、泉二郡民人,本属桑梓邻近,何致视为仇敌,争杀相寻,此皆好勇斗狠,素不安分之徒,遇事生风,簧鼓倡率,乡愚被惑,分类效尤。假使约束有人,随时首报,予以惩创,奚至酿成巨祸?查各乡虽有庄长充学,率非端人,庄民聚族而居,族正向多未设。现饬各该县谕令各庄慎选年高德劭,素为闾里悦服者,保充庄长、族正,印官给以牌戳,优加赏劳,一切差徭,概禁扰累,使之朝夕劝导,严加约束,化其畛域之见,俾成敬让之风。遇有强梁不遵或私相煽诱,立即密禀究惩。定限三年,详加甄别。如果庄族并无构斗滋事,详请给匾嘉奖。倘有庸懦无能及偏徇滋事,追取牌戮,分别责革等语。查台湾地方,多系内地民人在彼贸易,五方杂处,最易藏奸。若不设法稽查,难保无奸匪煽惑滋事。今该督等既称饬令各该县慎选庄长、族正,给以牌戳,酌加赏劳,亦属激励劝奖之意。应如该督等所议,转饬该地方官慎选庄长、族正,给以牌戳,免其差徭。定限三年,详加甄别。如果约束有方,该庄族中并无滋事争斗,官为给匾奖赏,以示鼓励。倘有偏徇滋事,不能约束,即追取牌戳,另行更换。仍饬地方官实力奉行,秉公劝惩,不致有名无实。如有虚应故事及不秉公查办者,即行据实严参。
一、清厘民类,以安良善也。查台郡庄民散处,佃户居多。业主身家殷实,佃户在庄赁种,某人善良,某人匪僻,断无不知之理。应令地方官明白出示,定以期限,晓谕各业主,自行逐一清厘。如有不安本分之徒,据实禀官,递回原籍,取具并无容匪切实甘结存查。并令于佃户投佃之时,查考来历,并无不明,方许收留。仍随时协同庄长、族正稽查。倘不慎之于始,或知情匿不首报,日后匪佃事发,即将业主连坐等语。查台湾地属海疆,良莠杂处,自应设法令其互相稽查。而各佃奸良,业户如果留心查察,断无不能周知。应如该督等所议,嗣后令地方官晓谕各业户,定以限期,令其自行清厘,取具甘结存查。如有不安本分者,令业户据实禀报,分别办理。倘有不法滋事之徒,业户知情容留,隐匿不报,将来查出,即将该业户一体查办。
一、清理契业,以免纷争也。上年凶徒焚杀,事起仓猝。庄民管业契据,不无遭抢被焚。若不急为清厘,既虑豪强兼并,更恐讼牍滋繁。现饬府县各官,明晰出示,饬将焚失契券,开明粮载何户,系于何年收除,及典卖契价月日,原主中见姓名,赴县确查呈报,逐一查对无讹,取