程送部后,经该衙门会同查核,其办法种种纰缪,所称可疑者三,必不可行者五,实属抉摘隐微,确中情弊。此事既经官商合办,自应官为主持,何以一切事宜,悉授权于商人,官竟不能过问?且章程内既称各股皆系华人,何以总管矿务转用洋人?显有冒充影射情事。其开挖河道,自撤藩篱一节,更于海防大有关系。况以特旨敕令另议之件,该抚并不奏明请旨,辄即议立章程,擅行开办,尤非寻常轻率可比。刘铭传着交部议处。该抚接奉此旨,即将现办之局,赶紧停止,不准迁延回护。从来创办重大事件,必应虑及久远,慎之于始,不可胶执己见,亦不可轻信人言。基隆煤矿,久无成效,该抚务当熟思审虑,筹一妥善办法,明晰具奏,候旨定夺,勿再率意径行,致干重咎。户部会奏折着抄给阅看。钦此』。仰见圣恩宽大,筹虑周详,莫名钦悚。遵即饬令该商蔡应维等于九月二十日退止,一面委员接办。
臣久在病中,精神委顿,筹虑恐有未周,当饬司道会筹办法去后。兹据藩司沈应奎、台湾道唐景崧详称:『基隆出煤,原地方自有之利,无奈人工过贵,民洞本属无多,一届农忙,半皆停歇,间时开采,所出亦微。前江督沈葆桢因恐民煤不敷船局应用,故奏请于八斗地方由官开矿,岁亏银十万两。近年竭力整顿,每年亦须亏折四、五万两。委员党凤冈办理数月,适值春夏久晴,井中积水取干,出煤稍旺,每月亏折较少千余两。现查八斗老井煤炭,已于本年六月间告竭,仅存一井,煤出无多。商人蔡应维等禀请集资与官合办,估用洋三十万元,另由暖暖地方开挖新井。煤矿利息本微,据洋师言,外洋新井初开,必三年后始可见煤,十年后始能获利,良以矿生地腹,佳煤无不深藏,非深入数百丈不能窥其奥窔。入愈深则费愈重,地愈远则时愈多,故西人每办一矿,非筹本金数百万,积岁十余年,不敢妄求获利,非若中国朝开一井,夕即求功,往往浅尝辄止也。今商人既退,官若另开新矿,不独巨款难筹,以后逐岁增亏,亦难为继。倘因之停歇,不独船政乏煤应用,即台湾机器局、轮船、车路,仅恃民煤,亦恐不能应手。中外商轮,往来港沪,半由台湾添煤,商务税厘,因之增益。福泉沿海船户,运盐来台,装煤回闽,以煤获利,盐价因此便宜。煤矿停歇,商船不过台湾,税厘必减。盐船无煤回载,盐价必昂。明折暗嬴,所关于税厘尤巨。详考台矿未开,盐昂税少,情势昭然,固不仅轮船制局应用必需、海舶添煤商厘增盛已也。尤可虑者,矿中工匠不下千余,矿事一停,流为盗贼。历年购办机器矿本银十余万两,亦将弃置莫追。并此数端,不得不踌躇顾虑。司道等悉心筹划,惟有暂仍其旧,督令委员严绝虚糜,认真经理,以济船政及官轮之需。仍随时察看情形,如果出煤日绌,亏折日多,亦惟有遵照总理衙门前议停采,俟筹巨款,再图新矿,以辟利源。盖矿伏地中,本难悬测,即西国著名矿学,亦不能有利无亏也』。臣详核司道所筹,自系审时度势,可否准照该司道所筹办理之处,伏候圣裁。
光绪十六年十一月十七日奉朱批:该衙门议奏。钦此。
官办樟脑硫磺开禁出口片
再台湾素产樟脑、硫磺两项,民间私熬私售,每多械争滋事。经内阁侍读学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办,以助抚番经费要需。臣因硫磺向归通商委员李彤恩兼办,饬将樟脑、硫磺两项筹议章程,以收自然之利。旋据李彤恩等禀称:『樟脑一道,近来日本出产甚多,香港脑价日落,若归官办,每石可获利二、三元。台产每年约可出脑万石。硫磺一项,台产最佳。经前江督沈葆桢奏请开禁,采备官需。历办旧章,每石成本洋一元,官买每石价洋三元。每年出产六、七千石。上等硫磺,每年只出千石,均解归官用。其次积聚三千余石,官既不用,商禁未开,不能出口,日久愈积愈多,不独经费虚糜,弃置尤为可惜。且香港年销日本硫磺至万余石,运至江南、天津一带,民间用之熏炙葵扇、草帽,蒸炊饽饽,制造爆竹,销路甚多。台湾磺产甚佳,奸民私煮贩运出洋,不一而足。以自采之矿,禁不出口,既听日本畅销,又不能禁止奸民私煮,若设法经理,虽获利无多,于抚番经费不无小补』等情前来。
臣查台湾樟脑、硫磺两项,民间私煮私售,每多械争滋事。归官收买出售,给照出口,就目前情形而论,每年可获利三万余元。以后若能产多销畅,经理得人,日渐推广,以自有之财,供无穷之用,实于国计民生,两有裨益。惟硫磺一项,虽经沈葆桢奏请开禁,采归官用,尚未准商运出洋。应请旨一体开禁,以畅销路。
军机大臣奉旨:着照所请,该部知道。钦此。
附录官办樟脑出入数
一、十二年十一月起,十四年底止,共采熬樟脑六十三万七千觔。
一、售出洋应六十一万八千觔,得价银六万一千五百两。
一、除还本银四万八千两,又除局用、运资、保险等银八千六百两,余银四千六百两。
一、十五年正月起,年底止,共采熬九十五万三百觔。
一、售价银八万五千五百两。
一、除还本银七万一千八百两。
一、除局用