择。钦此』。仰见圣虑周详,虚怀下问,钦佩莫名。
臣查澎湖本设副将一员,从前防务归厅协会办,海疆有事,既请命于镇、道,复受制于通判,牵掣既多,安能有济?若归统兵将领办理,副将既成虚设,主客恐难相安。现当海上多事之秋,今昔情形迥异,澎处闽台枢纽,似非特设重镇,不足以保危疆。督臣杨昌浚久历戎行,与臣不谋而合。据云拟将澎湖副将与海坛镇对调,各就现时兵弁,略为变通,不增额兵,尚不至多所劳费。将来海上有事,声援隔绝之际,稍可自持。防务虽归臣筹办,仍归督臣管辖,所需粮饷军火,有事必须闽、台共济,不分畛域,方足以保孤危。如蒙采纳,请饬下杨昌浚妥议具陈。
光绪十二年三月二十四日奉上谕:刘铭传奏澎湖为闽、台门户,非特设重镇,不足以资守御。杨昌浚与该抚意见相同,拟将澎湖副将与海坛镇对调,仍归总督管辖等语,即着杨昌浚、刘铭传会同筹议具奏。闽、台防务,关系紧要,该督等商办一切,务当和衷共济,不分畛域,力顾大局。上年谕令该督等会议台湾改设各事宜,并着一并妥速议奏,毋稍迟延。钦此。
覆陈台湾出入款项恳饬速筹的款以便分省设防折(十二年十月二十日)
窃臣准户部咨:本部议覆闽浙总督兼福建巡抚臣杨昌浚奏台事需款甚急筹拨维艰一折,光绪十二年七月十一日具奏,奉旨:『依议,钦此』,钞录原奏飞咨前来。
臣查部臣祇计入款,不问出款:应将全台出入各款,一并澈查。现据总理粮台前贵州藩司沈应奎、署台湾道陈鸣志开具出入清单,臣查盐煤、洋药、茶脑、厘金四项,已经臣厘剔弊端,奏明有案。谨再由清单内分款注明,毋庸赘渎。
部议台湾常例入款,如人丁饷税,岁征十万三千余两等语;臣查有常例入款,即有常例出款,各省皆然。人丁饷税,除各县额编存留支给各款外,余由福建藩司核饬凑拨台湾额营兵饷,历年奏销报部有案,势难截其常支,指为办防经费。部议又以台湾额征供粟十九万八千余石,虽未明指可作办防之用,意谓尚有此款,当可办防。臣查额征供粟关给全台额营兵米,近年裁兵案内截存未经募补兵榖,遵照奏案变价,年仅二万余两,暂拨办防。若行省设定,添设标兵,仍须拨还支放兵米。以上二端,向由福建藩司照例收发,臣处无案可稽,惟据南北两府开报。其余有无入款,须饬藩司清查。至臣本年奏请抽收百货厘金,清丈田亩,甫经举办,厘金一项,已奏明抵拨电线价银;清赋竣事需时,虽有增加,诚如部议,亦在五、七年后,此尤情势之皎然者。
部议又称,上年海防捐输,计收银三十余万两。查此款系台湾被围时先向绅商捐借,以应急需,解严后始行补奖。部臣按册稽银,指为现在入款,不知事后补奖,款早无存。自上年六月至本年四月,闽省丝毫未曾协济,全台裁勇四十余营,补发欠饷,办理善后,东挪西凑,支绌万分。上年十月,臣因兵饷不济,恐有哗溃之虞,不得已奏请敕由厦海关按月协银三万两。其时未与督臣晤面,尚未遽提闽省协饷;本年春初,督臣亲至台北,目睹支绌情形,力维大局,允由闽省每年济银二十四万两,仍将厦海关协饷二十万按季拨归台湾,差免竭蹶。
部议又称台湾防务,须照广东南沙州防务办法,十年为期,既毋劳骤筹巨款,而防务亦无贻误等语。臣以广东南沙州能保十年无事,设筹防务,尚可从容,台湾孤悬海外,屏障东南,久为外人所窥伺。当法人围攻之际,两官宵旰忧劳,其时内外臣工,无不以台湾无备为恨。解严后,钦奉电旨,敕由英、德两国购造钢甲快船四只,专备台、澎,需费二百余万两,并设行省,竭力经营,仰见朝廷不靳巨款,慎重海防,中外臣民,无不同声感颂。臣忝膺斯土,恨不能倍日经营,保固海疆门户。前车不远,后患方长,曷敢视为缓图,致资强敌?从前沿海办防,修一炮台,需费至数十万两。臣于澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五口,购炮筑台,仅请款银八十万两。自春至冬,闽请部筹,部推闽拨,空文往返,未见分文,转眼炮价到期,洋人催索,臣将何以应之?购炮无偿,转成交涉,恐将贻累朝廷,无任急切待命之至!
又部议督臣奏请筹拨五关协饷,每年三十六万两,各海关无款可解,徒托空言等语。查此款专为分省经费,台湾奉旨特开行省,修建城池、衙署,分治设官,饷需甚巨,即无论分省与否,分治万不能延。臣已察勘形势,全台急须添设厅县七处,即土城草署,所费亦需数十万金。部议以本地之财,供本地之用,无庸台湾协济内地,亦无庸内地协济台湾。督臣奏称是可期诸异日,难以行诸目前,实为精确不磨之论。譬如人在幼年,全赖父兄教养,成立后方能自给身家。沈葆桢前奏台湾气局未成,如商人贸物,农民垦荒,不费资本于目前,何能收利于异日?若以空言分省,部不拨款,闽不协银,是弃台湾,非重之也。臣才庸力薄,蚊负滋惭,草昧经纶,本非所任,前奏请暂缓分省,亦虑经费难筹。现在闽省视为已拨之局,锱铢必较,台湾纵守未分之例,情势已殊。将来是分是合,朝廷自有权衡;惟以无米之炊,处危疑之地,徒拥虚名,势成孤注,不特无补