、十月闭场之程限,但责任有司官用心提调,依各处里正例,立排子头催办,依每岁征粮例,照元额征纳,则自安生计,不致失所矣。
如匠户一项,随朝所取匠人,与外路当工者不同。在京都者,月给家口衣粮盐菜等钱,又就开铺席买卖,应役之暇,自可还家工作。皆是本色匠人,供应本役,虽无事产可也。外路所签匠户,尽是贫民,俱无抵业。元居城市者,与局院附近,依靠家生,尚堪存活,然不多户也。其散在各县村落间者,十中八九与局院相隔数十百里,前迫工程,后顾妻子,往来奔驰,实为狼狈。所得衣粮,又多为官司掯除。随处滥设局官三员,典史、司吏、库子祇候人等,各官吏又有老小及带行人,一局之内,不下一二百人,并无俸给,止是捕风捉影,蚕食匠户,以供衣。人匠既无寸田尺土,全藉工作营生。亲身当役之后,老幼何所仰给?
如抄纸、梳头、作木杂色匠人,何尝知会络丝、打等事,非系本色,只得顾工。每月顾钱之外,又有支持追往之费,合得口粮,已准公用。工作所获,不了当官。计无所出,必至逃亡。今已十亡二三,延之数年,逃亡殆尽矣。今后除随朝匠户外,各路局院宜悉令有司管领,量设局官一员,支给俸禄,其余职名尽行革去。照依水马站例,于有税户内签取人匠,除其税徭,令顾匠当工。如本户自能当匠,或顾匠愿入局受顾者,听。庶贫难下户,可免顾工,又得顾钱,以赡其家,自然人匠不至逃亡,工程易以办集。
凡此所言,皆在民间得之目,田野利害,无因上达,而朝廷清问,不及下民,似此弊端,何由知之?所宜早加整救,使民得安心而奉公,官不劳力而办事,于国于民,两得其便云尔。
绩在湖南,再以户计未尽底蕴,赴有司投进,附录于此。圣朝定夺诸色户计,实为得法。或有未尽善处,非朝廷之失也,不得周知民间之疾苦故耳。若使知之,安得不从而改之?圣朝以仁慈为政,何尝一毫损民之事!如水马站户,与之除粮免差,粮资足以补办,祇应可抵里役。如金户办金,则就推本户合纳之税。如匠户当工,则官资口粮以赡养之。如户烧盐,则给以工本。银场炼锻,既给工本,又与口粮,计所入之课程,正与买价无异。朝廷不以屑较者,将以优恤百姓耳,宁过费于公储,不以重困于民力,爱民之厚,于此可见。
今各处巡尉司设弓手,少不下三十名,多者至百名。各路县狱司设禁子、牧民官,各衙设祇候、曳剌。率土皆为王民,差使特分内事,既免粮以优之,而有司不与开除,乃令税户分任包纳,于合输粮额之外,别立名项曰「包米」,考古证今,所未尝见。若以别色户计推之,朝廷岂独靳此数百石之米?但承流宣化者,不得其人,尸餐苟禄,不以转达耳。若朝省知有此弊,不肯作此害民之举也。移该免之粮,而加于庶姓之家,何分厚薄于砖瓦,而受此池鱼之殃邪?且弓手、祇候、曳剌、禁子,与水马站、匠、金、等户,又有劳逸之相悬。站有消乏,金须本色,欲办课,匠不离局,设有不及,诃责踵至。所准税粮,岂了供给?而弓手、祇候、曳剌、禁子等户役甚优闲,无费于己,又可肥家,不知何名而与之免粮哉?当今四方无虞,盗贼潜销,巡尉之名,有若虚设。遇有烟火、逃亡、诈伪等项公事,巡尉司一番买卖,弓手遍扰乡落,排门受摊指之害,毁突叫嚣,犬不得宁焉。闾阎吞声,无所告诉。如祇候、曳剌,分入各官门下,视同私人,任以腹心,公行关节,倚借气势,骗吏民。凡有公讼,必先达于祇候,而后得通于官长。每日跟随到公廨,侍立问事,有衙番钱、就唤钱、行杖钱,多立名色,所获不少。禁子在狱圉中,则有直监钱、烧纸钱、好看钱、递饭钱,百端需求,囚人俯首听命,莫敢谁何。
此数者,少出倍入,利多害寡,更得免粮,诚为过矣。既与免粮,乃令税户与之包纳。以诗礼阀阅之家,而与小夫贱隶代输户粮,出于无辜,甚抱不平。如蒙垂听,将包纳之米,仍令各户自认输官,正供使令之末,初无重难,虽不免粮亦可也。如或不然,照各色户计,依例开除,庶不致偏负累及于税家。更或不然,径令包粮税家自行应当前役,虽不除粮,亦所甘心。此事甚易改正,惜乎未有言之者,惟明良采纳焉!
一、怯薛
古称侍卫禁直左右前后之人,今谓之怯薛歹。以今仿古,而古者为数甚多,立名甚繁。今之名数,视古颇简。《周礼天官冢宰》曰膳夫,曰庖人,曰内饔,曰外饔,曰浆人,曰亨人,曰笾人,今之博儿赤也;曰幕人,曰司服,曰司裘,曰内宰,今之速古儿赤也;曰掌舍,曰掌次,今之阿儿赤也;曰阍人,今之哈勒哈赤也;曰缝人,曰屦人,曰典妇功,今之玉勒赤也;曰宫人,今之烛剌赤也。古者分以职役,定以等差,用当其人,人当其任,是以人无觊觎,各守分义。今则不然,不限以员,不责以职,但挟重赀有梯援投门下,便可报名字,请粮草,获赏赐,皆名曰怯薛歹。以此纷至沓来,争先竞进,不问贤愚,不分阶级,不择人品,如屠沽、下隶、市井小人,及商贾之流,军卒之末,甚而倡优、奴贱之辈,皆得以涉宫禁。又有一等流官胥吏,经断不叙,无所容身,则夤缘投入,以图陛转。趋者既多,岁增一岁,久而不戢,何有穷已?