依议行。”戊戌,户部复:“应天巡抚佘立、苏、松巡按荆州土题所属积过谷数,议将知县等官分别奖罚。”上是之,仍命升迁离任官应将任内积谷,截日稽察,不在三年总参之限,一概开豁。壬子,诏应天等府所属被灾州、县,漕、屯、钱、粮征免、改折有差。
十二月丙辰,升大理寺左少卿张槚为应天府府尹。庚申,直隶应天等府,自五月以来,霪雨连绵,江湖泛滥,平地水深丈余,田庐没为巨浸。七月终旬,飓风大作,涨侵滋甚,环数百里之地,一望成湖。诏被灾地方钱粮停免有差。乙亥,调漕运总督杨一魁南京别衙门,以御史祝大舟劾其怠缓迂漫也。己卯,以灾伤,诏蠲免徐州拖欠牲口银,及量免扬州拖欠药味银五分。
十六年正月丁亥,南京陕西道御史陈奇谋上留都营政切要四事。
二月壬戌,漕抚杨一魁奏辩御史祝大舟论劾。乞敕河臣查勘徐、邳遥堤是否如旧,缕堤高堰先经冲损者,即今曾否修葺,钱粮有无干没,成功是否毁坏一切,不敢规避。疏下该部。
三月辛卯,南京所属州、县上仓米豆准改折、停征,仍分别灾伤轻重为停、折之多寡。从直隶巡按御史王藩臣请也。又淮、扬巡按御史刘怀恕奏:“淮安灾甚,请各仓本折米麦、草料等岁运,在十二年以前积逋未输者,免;十三年、十四年者,暂停追呼,十五年运解如额。其米豆积多者,亦以灾伤轻重,分别改折之数。”报可。甲午,改山西副使许应逵为湖广副使,专管苏、松水利。特给敕书、关防。
四月甲寅朔,准截留漕粮二万石,发淮、扬等府州平粜赈饥。从漕臣舒应龙请也。直隶巡按御史乔璧星奏:“河道冲决为患,请率旧典,复设专官,以一事权。盖自古治河,止于除害。我国家仰给东南,岁输四百万石,自淮至徐,实藉河利。顾溃决浅涩之患,往往有之。永乐九年,分设部司督理,或命部院大臣往视,事已辄罢。正德四年,乃议专设宪臣,为总理河南之开封、归德,山东之曹、濮、临沂,北直之大名、天津,南直之淮、扬、徐、颍,咸属节制,建牙如督抚,重河防也。然理河者不复虑漕,而理漕者亦不复虑河,则亦专设河臣之衅矣。万历五年,偶因两臣意见相左,遂并河于漕,在河南、山东、北直者,以巡抚兼领之,责分而官无专督。故修浚之功,怠于无事,急于临渴,河患日深。顷者勘科常居敬亦有专设大臣之议,非直备官,要在得人。试按嘉靖以来,河渐北徙,济宁以下多淤,而刘天和之修复鲁桥,朱衡之开通南阳,潘季驯之浚刷崔镇,河道赖之。此专设得人之明验也。”疏下,部复如议。上命督河再设,以老成才望者任之。庚申,工部复:“科臣常居敬条上漕河事宜:一、严启闭以杜淤塞。请岁行申饬山阳、通济等闸,三月初运毕,即为封锁。瓜州二闸,俟苏、浙运毕封锁。官私船只照旧车盘,势豪干挠者法无赦;一、催粮运以谨河防。谓四月黄水生则河波,运先于波,则坝可筑,而白粮一运,每至愆期,不得不缓坝以待之。宜督所司填注限单,务令先后漕粮次第过淮,以便修筑;一、议钱粮以助河工。谓河工银岁额三万,而费至六七万,每以不敷停修,贻害不小。宜核所在逋负,立限追解,无为墨吏积胥所没,以致匮竭无措,一、稽工料以资实用,谓桩、草、绳、麻、灰、石之属,皆河工急需。而名实不相符,上下因循,恣为奸弊,宜慎加厘饬,及修筑未久旋报崩溃者,追还料价;一、重修守以谨河防。盖治河如治边,防水如防虏,边臣守边,有叙劳之效,而河臣奔走,风涛拮据之苦,视边臣尤甚。宜于岁终分别纪录,三年类题,果有成劳,予之优擢,则人心竞劝,而河防益饬。”上依议。癸女,勘理河道科臣常居敬,会同督臣舒应龙,再上河工一十四款:“一、开建闸座,以便防守。议于古洪闸外,加镇口闸一座,外御浊水,内蓄漕河;一、接筑缕堤,以防中溃。计自茶城以下,塔山支河西岸起,至河口止,长五百丈,阔四丈,又补筑旧河缺口一道,长六丈;一、议修坝埽,以防危急。王公堤累经冲决,与黄河只隔丈许,两河夹之势最危急。议于本堤设法增筑,实土石于雁翅之内,密钉桩木于卷埽之外,并设顺水坝一座,逼水北流;一、开创月河,以避冲决。谓既设顺水坝以逼黄水之北流,复于运河之南开月河,以引漕水南去,则二水相隔颇遥,时加培筑,可保无虞;一、筑宝应西堤,以束漕流。盖宝应湖口,运道所必经。近来浚挑徒劳,浅涩日甚,缘水势散缓,泥沙易停。议于山阳一带,培筑西堤,以束水势,令无壅淤,则粮艘不阻;一、砌邵伯湖堤,以免岁修。盖邵伯湖一浅、二浅等处,正当波涛冲激,而排桩厢板其何能御,应尽包石以捍其锐;一、浚理河身,以利长运。自淮安至仪真内河,旧三年一浚,后岁一浚之。久之且置勿浚矣。合于重运过毕,清坝工完之后,乘时挑浚,并查复浅船之制;一、酌议分地,以便责成。以梁境至首闸,属之夏镇主事,茶城至清口黄河,属之中河郎中。而夏镇及南旺两主事并给关防、敕书,视河道郎中例,以重事权;一、移官夫,以资策应。吕梁、徐州二拱,水势既平,洪夫稍暇,且属流寓,随地可安。议拨六百三十三名均派新旧五闸,余者留二洪拽运,而管河同知改住境山策应;一、