院坐罪,着革职闲住。并其所创书院及各省私建者,俱改为公廨衙门。粮田查归里甲,不许聚集游食,扰害地方。仍敕各巡按御史、提学官查访奏闻。
二月庚子,两淮巡盐御史董光裕条陈事宜:“一、优恤灶丁。仿民间社仓规制,将三分司罪赎银两,籴稻贮场,遇荒量赈,且当青黄不接时,稽贫量借,秋成抵还。至于盐仓,仅覆数苇,日久亏蚀,苦于追补。请凡拖欠盐课十年以上者,尽数蠲免,以苏灶困。七年以上者,令每引折银—钱五分贮库,以给支商。七年以下者,严责用心护守,以候开支;一、清理引目。旧制,两淮差官赍纸价赴南京户部关领引目号簿,回司给商支盐。临掣之时,止将引目送验,号簿逸失无考,于是老引、假引得而混之。议将号簿填写边商、内商姓名,候临掣比对,若商人不缴号簿及查比不同者,追没盐引;一、严立限程。旧例,仪真掣盐,水商必候盐价腾踊,然后赴卖,致使小民食盐不便。今议自仪真至石灰关,石灰关至湖广、江西,各立水程限期,逮往发卖,违限者计日罚治;一、禁革食盐。食盐不禁,弊源终不可塞。议查将淮、扬二府食盐禁革,照旧分派行盐,除迫近盐场州、县,听其以米易盐,兔派。其余如扬州、淮安府属等处,原派一千引者,止派五百,原派五百引者止派三百。仍依旧例,令各州、县佥选殷户赴仪真、淮安二所,分买掣过单盐往本州、县折卖。其或军民食用不敷,将缉获私盐贱卖。仍将铺户所领盐引盐尽缴报,违者参治。”报可。
三月戊申,吏部题:“苏、松等郡,以寇盗出没,专设兵备。若升任者径去,则地方缺官可虞。冯叔吉虽已升迁,宜暂留管事候代,始可行。以后苏、松等兵备,如遇升迁,俱如例。”庚戌,兵部复:“应天巡抚胡执礼条陈事宜:一、谓备倭之策,在御海洋、防海岸。宜于每年止讯之时,将把总等官分守讯地;副总兵常驻苏窦岙,以当首锋;刘河游击常驻败草沙,以备策应;金山参将移驻南汇,以防登岸;海防同知各驻一方,以理粮饷;兵备道巡历沿海,以便监督;巡抚移驻近海地方,以振兵威。分布远近,声势联络,便于接应;一、议渔禁,酌议以四月小满日止,官给旗、票验入,遇警与官军协击,一体赏罚。自五月二十五日起至六月初五日止,官收旗、票验出,此后或告捕采,亦当给以号票,申明禁约,限期回销。有私出及过违期限者查究。巡海员役,纵容隐匿者,罪如之。”得旨,允行。巡按直隶御史陈世宝条陈治河策约:一、移建管河官衙舍。要害之地,责其昼夜防守;一、添设新堤堰夫役。河工虽已垂成,但遥、缕二堤,巳逾千里。高家堰之堤凡六十里,柳浦湾补旧增新,将百余里。而黄铺八浅虽咫尺,反称紧要。若非集夫密守,则盗决、水决可虞,宜增夫额,划地筑居,乃为胜算;一、添设管堤官吏。高家堰、柳浦湾,于淮安最称紧要。今修筑告竣,但二堤俱属荒僻,奸商漏税,利其直达扬州,每行盗决。宜增设大使官一员,专督众役,使之同居堤上密防;一、增筑宿迁县遥堤。宿迁缕河,虽有堤岸,而侍丘诸湖,尚未修筑遥堤,倘伏秋河涨,必遭水患,乘时修筑,诚不可缓;一、暂宽归民钱粮。民遭水患,流移者半,幸水去田出,渐为归计。但恐居处未遑,而旧逋即追,开垦未熟,而新课复征。夫捐金治河以为民也,今水患渐平,而顾以逋负,阻绝归路乎;一、乞广筑役赏劳,于工食外,动支河工羡银,量行犒赏。”奏上,命酌议复行。壬子,户部复:“应天巡按胡执礼查理新洲田亩粮米事宜:一、丹徒县砥柱新洲,腴田万亩,缘未入版图,致豪右侵夺,应行备细清量。如给军便,则令官军屯种,扣除粮银;若给民便,则令民开垦,纳租充饷。庶地无遗利,而兵食有资;一、苏州府每年带解德府禄米一千石,外加耗车脚米三千四百四十石,此重困也。今议折色,而每石折耗银以二钱为率,差官解用。”报可。甲寅,应天巡抚胡执礼条陈事宜:“一、议应天府江浦县建筑城垣;一、南京府属县各有牧马草场,占地数多,虽奉例佃田输租,然仅十分之一。今各县种马减半,则前地旷闲者多,许民承佃,开垦六年之外,照则起科,征银解寺,以备马价之用。”得旨,允行。辛未,户部复:“总督南京粮储、户部右侍郎程嗣功条陈仓场五事:一议改折南粮。题称南京仓米够支七年以上,多积必致折耗。要将万历七、八两年,各省、直南粮,每年改折一半;江、浙、南直止行一年,湖广多水地方连准二年。改折之价,系上仓者,定以五钱,兑者加收耗价。九年以后,照旧全运。据此,留都重地,改折似难允从,但仓既赢余,参酌于一年、二年之间,亦便计也。以后若无余储,不得擅议改折;一议监收南粮。题拟注选主事四员,专司其事。任满起送赴部,考其贤劳之上下,以为官方之殿最。查隆庆二年正月内,南京总督粮储游震得条陈,有专责任一款,复奉通行。今注选之议,亦固所当因也;一议减仓耗。题称积贮既久,日有消折。合照条陈耗米减尽,每年递除正米。查据南粮较之京仓准耗已多二倍,虽土湿易坏,官攒人等若用心看守,廒座坚完,虽多一二年,耗米尚有附余,未必亏及正米。倘因耗减正,恐守仓人等,借口好欺。应查照先年规则施行,