苑马政然方收买种马孳牧求用于数年之后欲济目前当先茶马茶司无数万之储纵然招致番马何所耴给欲如旧例征运四川课茶川陕军民兵荒创残边储飞挽犹自不堪宁复能增此役臣按洪武初禁茶园人家除约量本家岁用外余者尽数官为收买今汉中府产茶州县递年所出茶斤百数十万官课岁用不过十之一二其余俱为商贩私鬻之资商贩停革私茶严禁则在山茶斤无从售卖又恐茶园人户仰事俯育无所资藉将不复葺理茶园将来茶课亦亏夫在茶司则病于不足既无以副番人之望在茶园则积于无用又恐终失小民之业臣今从宜量发官银千五百七十余两收买茶七万八千八百二十斤计易过儿扇骒马九百余匹其利多于往时但犹未免用官夫运送若必广为收易汉中巩昌河西一带人民不胜劳扰又恐行之既久官司处置乖方亏价损民念欲官民两便必须招商买运给价相应臣又招谕陕西等处商人买官茶五十万斤以备明年招番之用每茶一千斤用价银二十五两连蒸晒装篦雇脚等项从宽共计价银五十两令其自出贫本前去收买自行运送各茶司交收听给价银夫官银万两买战马不过千匹如前所拟买茶二十万斤分别三等马匹斟酌收买可得马几三千匹买一马者将买三马给一军者可给三军但所给茶价出自公家岁岁支给亦非可继之道若运到官茶量将三分之一官为发卖以偿商价尤为便益合无听臣督同布按二司官出榜招谕通行山陕等处数年之后官茶亦可不卖不伤府库之财不失商民之业而坐收茶马之利长久利便宜无出此户兵二部覆奏金牌即未遽复其它率从所请一清复言私茶之禁密于陕西疏于四州陕西茶法常越境贩卖洮州卫所属思曩日等族与四川松藩军民贩茶深入各族易换马牛以此洮州禾番夷茶节年易马俱各生拗不听抚调洮州私茶既多则河州西宁远近生熟番夷相传贩卖俱从外境相通难以禁绝又四川沿边一带俱与番境相邻私茶通行一年不知若于万徒为茶马之累其亏中国之体纳外夷之侮莫甚于此乃知川陕皆当禁茶祖宗成法诚不可易户兵二部覆奏从之一清兼领茶马二年所得马万九千余匹处置茶斤河州西宁俱三十余万洮州一十五万从来贮茶易马未有多若是者皆出招商买运不烦转输虽未明复金牌之规而实坐收茶马之利一清复上言天下之事创作者必专而后成交承者必守而无失今规置粗定禁令已行分官代堙幸不废坠然岁复一岁趋下之势恐所不免惧堕前功以贩后责切惟马政茶法事体相须先年陕西行太仆寺苑马寺马政俱该陕西廵抚兼管而茶马则廵茶御史下之廵抚政务繁多马政一事实不经意而茶司所易良驽莫究骑操所给登耗不闻不末始终茫不相摄虚名无实亦势使然顷设督理马政之官兼总数事茶司之所易即监苑之所牧监苑之所牧即官军之所给非惟不相悖而反相为用故臣之不才亦得稍效其愚此后督理之官恐难复设若令陕西廵抚带管不无蹈旧辙莫若设廵茶御史一员请敕兼理马政茶法二事陕西行太仆寺苑马寺官员听其提调约朿兵部议覆从之十年廵茶御史王汝舟以每年招易番人不办秤衡但钉篦中马篦大则官亏其直过小则商病其繁乃酌为中鄅每千斤定三百三十篦以六斤四两为凖作正茶三斤篦绳一斤嘉靖三年御史陈讲以商茶低伪欲悉征黑茶恐地产有限乃第茶为上中二等三七为则印烙篦上书商人姓名而考之四年命四川按察司佥事兼掌茶法每岁赴南京请印引五万道给商人报中给引听行贸易纳银于官买茶赏番买马一于银乎耴之其五万道以二万六千道为腹引以二万四千道为边引腹引行内地者也边引以贸易番夷者也然腹地有茶汉人或可无茶边地无茶番夷必不可无茶以是腹引常滞私贩转多二十五年御史胡彦言茶马之设固以济边实用系戎每岁易马给以真好彼乃交手腾欢脱或低假致令憎嫌失信损威皆此之故岁复一岁陈者愈陈不得巳而变卖烧毁之说兴焉变卖得矣然豪右转贩官商阻遏烧毁似矣然贪官污吏虚捏侵欺夫洮河西宁等处居民以畜牧为生非奶酪不食犹番民也第茶禁甚严茶价腾踊贫困之家鲜得其食若将见在不堪易马茶斤减价三分之二约差好者量定差等以散军士折色月粮即留折色之银类解陕西行太仆寺贮库以为买马之用不愿支领者听不尤愈于变卖杂粮乎其湿烂茶斤易马既非所宜给军又拂其欲若将三卫寄养茶马人户量加分赏以赈凋落不尤愈于烧毁乎以马政之财还马政之用以地方之利资地方之生亦通变宜民一策也户部覆奏从之二十八年御史刘仑请复金牌之制定勘合之规族大马蕃者给以金牌族小马少者给以勘合三十年诸番从总督尚书王以旌请给如仑所陈以旗复以为请下兵部议部覆国初金牌信符其给其失巳事可鉴也番族变诈不常北虏抄掠无巳脱给而再失失而又给而又失之如国体何夫金牌给番本为纳马番人纳马意在得茶耳严私贩之禁则番人不抚自顺虽不给金牌马可集也若私贩盛行在我无以系其心而制其命虽给金牌马亦不至今诸番告给宁以勘合与之诏如拟隆庆三年四川廵抚都御史严清请于嘉靖四年所给五万道减为三万八千以三万道为黎雅边引岁得税银一万四千三百余两解京济边而川茶从折色矣
郎曰国家设四司一所以总茶课联西戎控北虏三边永利乎盖陕之汉中川之夔保尤重矣杨一清所至举职不独茶马一事胡彦所奏亦尽心焉夫此边境之茶也其上供茶天下贡额四千有奇福建居一焉建宁所贡有探春先春次春紫昏及荐新等号旧皆如宋故事碾揉为大小龙团高皇帝尽罢之诏诸处独采茶芽进复上供户五百家巳