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24-台湾资料清经世文编选录---第4页

br>一、本道之权宜专重也。台郡重洋阻隔,风汛不时,每地方有事,动须请命两司、两司请命两院,文移往返,辄须累月;一经驳议,往往经年。事之丛废,半由于此。且台地兴内地不同,唯本道熟悉情形,可以随宜裁处;两司在内,以遥度耳闻之见处之,所以彼此饬查,每无定局。至如词讼命盗等案,其审实重犯,固应解院;而原告干证应审人等,远涉重洋,水陆千有余里,其为拖累,何可胜道?至于钱粮本无解司,原系另行奏销,每年核定应协济兵饷若干,遣官支领外,其征比缓急早晚之宜,亦与内地不同,原非藩司所能稽察。愚以为刑名、钱榖之事,统归本道查审详院定案,不必更经藩臬衙门,则一凡公事可以随时办理。况两御史坐镇台地,倘台道有所缺失,御史可以就近纠察,不必以专擅为嫌。至于海疆重地,文武宜带兵威,方可资其弹压,缓急可恃。故向来设道标之制,自有深意。曩以台变之故,谓道标之无用,遂议裁汰。夫台变之际,岂独道标无用,又岂可尽废耶?以皇上之用人,今日之吏治,而仍用昔年之制,未尝不大有补于海疆也。
--录自贺长龄辑「皇朝经世文编」卷八十四「兵政」。
台湾设官庄议郑光策
台地之乱何为乎?以民之疾视其长上也。民之所以疾视其长上者,以朘削日深,而不胜其切心之痛也。然则今日改弦更张,为之上者,必奉公洁己,皆悉反前此之所为,固不待再计决矣。虽然,人情不甚相远,廉吏众所愿为。苟非甚不足于己,亦何乐强取于人?苟非有所甚迫于人,亦何忍自污乎己?今朝廷所设官司廉俸,非扣罚即公捐,非部规即私例,有名无实,百不一存;然而官之室家赖之,亲戚故旧赖之,仆从赖之。而且以延幕友,以赐胥役,以供奉上司,以送迎宾客僚友,而又有岁时不可知之费。计其所需,岂止一端?而况海外情形,与内地不同。士大夫捐亲戚,弃坟墓,渡涉风涛,冒不测之险,以从事于彼,自僚友以至丁役,其经费度必倍蓰。此即廉俸本为有余,而又上司体恤、无意外之苛求,尚恐不支。况一切无所藉手乎?东坡有云:『士大夫从官于四方者,宣力之余,亦欲取乐,此人之至情也』。今即不敢言为乐,然使一切费用,艰难节涩,困苦拘囚,已非治景;况势有迫于无可逃,而其用实无所从出,自廉俸而外,何一非侵渔刻削之端?事出于不可奈何,而复欲以法绳之,何可得哉?
伏考古者自君公卿大夫皆有釆地,庶士以下皆有授田。其所授者,必使足供其所费,上下各得其分,彼此可以无求,尽心宣力,以事国家,诚为法良而意美也。魏、晋以下,犹沿不废,名曰职田。「晋书」:『陶潜以官田种秫』。「宋书」:『阮长之以芒种前一日去官』。此公田之证也。唐、宋至元,亦间存其制。明初叶以后,始为变更。今考台地旧有官庄之设,官庄即公田也。然闻皆为武营经费之资,与文职无与。窃意台中各属县员吏亦宜仿此,将各处叛产及流亡无主田亩各拨若干顷以为公田(官府陋规,固随地皆有,然必不能多,其多者必其额外苛求者也。惟明予之利禄,便可不争。每岁公田所入,每县约得万斛,方足以供公私之用),募人耕作,官收其租,一切出入悉听之,官不得钩考。惟定为两税,春粮于某时收受,秋粮于某时收受,俾交代者不得逾制掯收。庶廪给有余,可以无烦别图渔利。夫人非甚不肖,养之既厚,当必有以自重。此亦一时所当变计之大端也。
顾犹有虑者:此项田亩,不难于设而难于奏,不难于奏而难于将来之报销。鄙意福节相仁心为质,洞悉吏情,一时善后诸事,又均得以便宜行事;倘得据情陈请,似乎俞旨可邀。若以为格于例,必不能行,则本地城址当岁修、池濠当岁浚,又有道路津梁及民壮工食一切公费可以托名开除者,尽为增入,置为公业,使官每岁自行核销,不必逐款报部(规制略如教职之学租、书院之生息),则官之出入经费,可以无掣肘之虞;即交代流移,亦不必有亏空之弊。夫然后责之以廉、励之以节,彼无所藉端。一有贪冒之私,即操白简以议其后。是内揆诸吾心而安,即外证之人情,彼亦赧然而心服矣。可否议行,统乞裁察。
--录自贺长龄辑「皇朝经世文编」卷十八「吏政」。
上福节相论台事书郑光策
一、宜出奇兵以覆贼巢也。贼之根本,在彰之大里杙。其可以翘此巢穴以为牵制者,则鹿仔港与淡水两处之兵。但鹿港傍海,地处其下,又隔以大肚溪之险,路径丛杂;傍山一带,贼皆据险守望。仰以攻之,其势稍难。若淡水则重关迭隘,高据崇山,望下情势,了然在目;出大甲溪数里,据牛骂山头,即望见大里杙。且其地平坦,依海而西,则连于鹿港;依山而东,则直捣贼巢。此诚用间出奇之势也。淡防同知徐梦麟虽文职,然曾阅其文报,才具晓畅,似可倚以办贼。彼处守为徐鼎士,亦与徐君协心,前曾屡请进兵,乘虚捣贼,但兵力尚弱,仅足以自守。鄙意鹿港、淡水两处,皆为要区,若得合会两处之兵径攻贼穴,则贼必远而自救,南路之围,不攻自解。若使贼不及防,而得破其巢,则根本既翘,势更溃散。此两处不可不速为谋画。且鹿港新失大帅,人心摇惶;而淡水又为贼之后户,恐为大兵所蹙,或谋奔突北