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24-台湾资料清经世文编选录---第14页
之途；物价于是乎腾昂。在销物者虑谋生之困而叹行路之难，而居人亦失物资之源，将相率而陷厄穷，无由复下手于事业也。今日实情已如是，此后可以推见。现在日用之物皆仰给于外国，亦无可奈何也。夫拓地殖民之业，固待我日人之渡航移住而成也。谋生之困、行路之难如是，谁复冒暑热、疫疠而好入此土者哉！然则开交通之便，不可不亟亟矣。
现今航行本岛者，惟大阪轮船公司之船，数止三只，每月三次往返；或自神户经由马关、长崎、鹿儿岛、冲绳、八重山抵基隆，或经由鹿儿岛、大岛、冲绳抵基隆。此外，虽有陆海军省所管船舶六只来往，然不准搭载民人、私货；民人之欲渡航及送货物，不得不由该三只。其交通之不便，可以想见。今宜增加往返本岛船舶为六、七只，每月以十次开航往返，则得使彼我之交通无不便矣。且本岛在远波积水之中，风浪时有；尤宜择船之大者，自二千吨至二千五百吨。如是，则使往台者航行无艰、居台者衣食不缺，百货自在运输，来往如比邻。往住者日众，而事业亦随而兴矣。
既开通海道之利，则本岛沿岸行船亦当亟亟。基隆、淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里为首，澎湖一带次之，更直至厦门、香港；则不惟沿岸一带蒙其利，亦足以惠及于岛澳也。况且能使茶、砂糖、樟脑等经由厦门、香港及安平、打狗输送日本内地及欧、美诸洲者皆经由日本轮船公司所管，欧洲航路及美国航路其自厦门、香港地方输送台湾之货物亦归日人管理，此莫大之利也。其行此等沿岸之船不必用二千吨以上，在千吨之间可矣。
船政既已大兴，则不可无泊船避风港湾；则筑坞为急也。此非旦夕即办，故不得不急起工从事；经费虽大，然为开全岛利源起见，岂宜吝其度支哉！至修筑何港或先何港并其工费需若干金？筹办如何？则待当局者之擘画与工程家之商量矣。
右说为海道起见，而陆道更有要焉；则通贯本岛南北，设一铁路为第一义也。铁路之急，人人皆知；惟官办、民办？时见异议。本岛铁路宜于官办，此吾曹宿论也。然方国家多事之时，或恐经费不足，不必固执官办之见。惟设法立条，归之商办；又分别数区，明约若干年竣何区工事、若干及何区工事为至要耳。
虽开铁路而其它道路未通，则铁路亦不能多获利也。今宜以铁路为起本、为直干，而无数道路横络左右概加修筑；务令砥平，使行旅及货物易于直抵驻车之所。如是铁路既与马路连络，而陆上汽车复直接海上轮船，于是乎四方之交通甚便；而密输鸦片于本岛之事，自得杜绝其途也。
既海陆交通利行旅之来往、便货物之运输矣，至通报快捷，全赖电音；则本岛至日本之间，沈设海底电线为要也。今虽日思整顿一切，而南岛风涛无常，土匪亦时窃发；而仅假一线之报音以得其情形，颇属可虑。况商业渐盛，行情等事亦须快捷；则更设海线补其不足，不容缓矣。
若夫整理地方，尤为行政之实务。今所设总督府，威权过大。府中官僚至各县巡捕，一由总督进退黜陟；而知县绝无权力，惟总督命之从而已：是非所以委重亲民之道也。夫经营新得之地，宜不专尚法制。使官吏各尽其才，宽猛兼济以收揽民心，实为行政第一义；故知县不可不择人而任也。既得其人而任地方行政之责，则宜与以权力，使尽其才矣。今政府不吝此极大权力以予总督，使生杀与夺一在其手者，不欲以内地之绳墨束缚新政也；总督之于知县，亦当如是。使一县之政，知县得以总其成，而总督不滥掣其肘；县内僚属，知县自辟而进退之，总督惟握其纲纪、严其铨督以责其治绩则足矣。。苟如此，则知县之任大责重，怀才之士甘就其职，才具不足者不能滥竽矣。
破中央集权之势而行地方分权之实，知县又得其人，庶几能举治绩乎！虽然，管辖甚大而僚吏甚寡、守兵不足而巡捕寥寥，此而欲举其治绩，则势有所不能矣。试看台湾之地，其幅员殆等日本九州岛，其人口称三百万；而今日仅置三县，有土番之顽冥焉、有华民之狡狯焉，而又言语不通、交通不便，又天候炎热：种种为难。欲破此等难事而举地方之善政，岂易易哉！故私论谓宜增设数县，分辖各地；又增加守兵及巡捕之员数也，使臂指相属。知县之耳目莫所不达，有非违则直得纠正焉。且今日配置宪兵及巡捕，亦未得其宜。以吾曹所闻，警戒市街以宪兵，而巡捕多出驻村落；是岂非事之倒置者乎？守兵骑马、带鎗，赳赳桓桓，非巡捕可比；当派在远陬村落，以待非常。今反其道以行之，岂不徒生事端乎？
台湾僻在南海，气候炎热，多瘴疠；内地人欲渡航营业者，皆畏疫疠，销沈壮心：故必先以讲求养生获身之道为主。计日本人民百人中，有疾者只三人；而台岛百人中，有疾者常四人。由是观之，一旦摄养得宜，本岛变为不瘴疫之地矣。今之治台者皆隔靴搔痒，因言语不通也，故以使岛人学习「本国」言语为急务；设立国语学校，使人往教之。盖岛人所以屡背我教令者，皆因不知我之意耳。其所以不知我之意者，亦因言话不通也。惟其言语不通，故彼违我，我又不能说谕之，惟有强制之而已。于是彼以我为暴为无道，形屈而心不服；间有奸谲之徒或虐之，彼不知告诉之道，隐忍饮泣，自