郡至三郡者,迁为刺史。说在县令篇。太和中,次职令,郡太守、内史、相、县令,并以六年为限。
北齐制,郡为上中下三等,每等又有上中下之差,自上上郡至下下郡凡九等。
后周郡太守各以户多少定品命。
隋郡太守如北齐九等之制。至开皇三年,罢天下诸郡,以州统县。杨尚希上表曰:「当今郡县倍多于古,十羊九牧,人少官多,请存要去闲,并小为大。」帝嘉之,遂罢诸郡。大业三年,又改州为郡,郡置大守。
大唐武德元年,改郡为州,改太守为刺史,加号持节。总管则加使持节。按魏晋制,有使持节、持节、假节。使持节得戮二千石以下,持节得戮无官人,若军事得与使持节同,假节唯军事得戮犯令者。皆是刺史兼总军戎,若今采访节度使也。自宋齐以降,虽天下分裂,其州郡渐众。及隋开皇初,有州三百一十,郡五百八。以官烦人弊,遂废郡,便以州亲人,则刺史如太守之职。自后虽官名屡改,而职事不易。盖制置之际,不详源本,因习旧名,遂有持节诸军之虚称。其属官别驾以下,录事、功、户诸曹参军事,亦多汉晋之制,若今之节度采访副使判官之任。本置别驾,乘一车行部,其参军、录事皆佐戎旅,今并无其实,岂所谓必也正名者乎!又按加刺史持节军事之名,以为荣宠,则边荒万里三数百户小郡,亦同此号,又无以别远近小大之差、轻重闲剧之异也。显庆元年,都督府及上州各置执刀十五人,中州下州各置十人。后加号为使持节诸军事,而实无节,但颁铜鱼符而已。天宝元年,改州为郡,刺史为太守。汉文帝二年,初与郡守为铜虎符、竹使符,说在符宝郎篇。至隋开皇七年,又别颁青龙符于东方总管刺史,西方以驺虞,南方朱雀,北方玄武。九年,又颁木鱼符于总管刺史,雌一雄三。至十年,悉颁木鱼符于五品以上官。义宁二年,罢竹使符,颁银兔符于诸郡。大唐武德元年,又改银兔符为铜鱼符。自是州郡史守更相为名,其实一也。太宗初理天下也,重亲人之任,疏督守之名于屏,俯仰视焉,其人善恶,必书其下,是以州郡无不率理。贞观中,贾敦实为饶阳令,有能名。时制大功以上不得联职。敦实兄敦颐复为瀛州刺史,朝廷以其兄弟廉谨,许令同州,竟不迁替,时人荣之。敦实历迁洛州长史。初敦颐为洛州刺史,甚有惠政,百姓树碑颂美。及敦实去职,又立颂于兄碑之傍,故人呼为「棠棣碑」。逮贞观之末,升平既久,群士多慕省阁,不乐外任。其折冲果毅有材力者,先入为中郎、郎将,次补郡守,其轻也如是。武太后临朝,垂拱二年,诸州都督刺史,并准京官带鱼。长安四年,纳言李峤、同平章事唐休璟奏曰:「窃以物议重内官而轻外职,凡所出守,多因贬累,非所以澄风俗、安万人。臣请择才于台合省寺之中,分典大州,共康庶政。臣等请辍近侍,率先具僚。」太后乃令书名采之,中者当行。于是凤阁侍郎韦嗣立、御史大夫杨再思等二十人中之,皆以本官检校刺史。后二十人内以政绩可称者,独常州刺史薛光谦、徐州刺史司马锺二人而已。当时复有为员外刺史者。永昌中,成王李千里历迁襄州员外刺史。神龙初,以谯王重福之妃,张易之甥也,贬重福为濮州员外刺史。皆不领州务。开元中,定天下州府,自京都及都督、都护府之外,以近畿之州为四辅。同、华、岐、蒲四州谓之四辅。八年,都督刺史品卑者,借绯鱼袋。按武德令,三万户以上为上州。永徽令,二万户以上为上州。显庆元年九月敕,户满三万以上为上州,二万以上为中州。先以为上州、中州者,仍旧。至开元十八年三月敕,太平时久,户口日殷,宜以四万户以上为上州,二万五千户为中州,不汉二万户为下州。六千户以上为上县,三千户以上为中县,不满二千户为下县。其余为六雄、郑、陕、汴、绛、怀、魏六州为六雄。十望、宋、亳、滑、许、汝、晋、洺、虢、卫、相十州为十望。十紧、初有十紧州,后入紧者甚多,不复具列。及上中下之差。凡户四万以上为上州,二万五千以上为中州,不满二万为下州。亦有不约户口以别敕为上州者。又谓近畿者为畿内州,户虽不满四万,亦为上州。其亲王任中、下州刺史者,亦为上州。王去任后,即依旧式。天宝中,通计天下凡上州一百九,中州二十九,下州一百八十九,总三百二十七州也。时南海太守刘巨麟,以赃罪,诏杖杀之。自至德之后,州县凋弊,刺史之任,大为精选。诸州始各有兵镇,刺史皆加团练使,故其任重矣。
总论郡佐郡丞 别驾 长史 司马 录事参军 司功 司仓 司户 司兵 司法 司士 参军事 经学博士 医博士 中正 通守 五官掾 督邮 郡尉
郡之佐吏,秦汉有丞、尉,丞以佐守,尉典武职。后汉诸郡各置诸曹掾史,略如公府曹,无东西曹。蔡质汉仪曰:「河南府掾出考,与从事同。」又后汉书曰:「螟虫不入中牟,河南尹疑不实,使仁恕掾往廉之。」是也。晋宋以下,虽官曹名品互有异同,大抵略如汉制。北齐上郡太守属官合二百一十二人,以下郡递减之。隋初以州为郡,无复军府,则州府之职,参为郡官。故有长史,司马,录事参军,功、户、兵、法等七曹,稍与今制同。开皇三年,诏佐官以曹为