科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -10-政书
48-续通志-清-爱新觉罗弘历-第688页
考核郡县官功过以凭黜陟
△明
明制稍异于厯代考满考察二者相辅而行考满论一身所厯之俸考察通天下计之考满之法三年给由曰初考六年曰再考九年曰通
考依职掌事例考核升降诸部寺所属初止署职必考满始实授外官必递考以待核杂考或一二年或三年九年郡县之烦简或不相当则互
换其官谓之调繁调简太祖洪武十一年命吏部课朝觐官殿最称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为中宴而不坐有过而不称职
者为下不预宴序立于门宴者出然后退此朝觐考核之始也十四年其法稍定凡在京六部五品以下听本衙门正官察其行能验其勤怠其
四品以上及一切近侍官与御史为耳目风纪之司及太医院钦天监王府官不在常选者任满黜陟取自上裁直隶有司首领官及属官从本
司正官考核任满从监察御史核考各布政使首领官俱从按察使考核其茶马盐马盐运盐课提举司军职首领官俱从布政使考核仍送按
察使核考其布政司四品以上按察司盐运司五品以上任满黜陟取自上裁内外杂职九年任满给由赴吏部考核依例黜陟果有殊勋异等
超迈等伦者取自上裁又以事之繁简与厯官之殿最相参互核为等第之升降十六年裁酌京官考核之制俱由其长开具送部核考十八年
吏部言天下布按府州县朝觐官凡四千一百一十七人称职者十之一平常者十之七不称职者十之一贪污阘茸者亦共得十之一帝令称
职者升平常者复职不称职者降贪污者付法司罪之阘茸者免为庶人后又定制初考称职次考未经考核今考称职者俱依称职例升用二
十六年又定在京官初仕者令试职一年考核堪用者与实授不堪用者降黜量才录用成祖永乐元年令府州县官到任半年之上者廵按御
史按察使察其能否廉贪之迹具奏宣宗宣德五年令国子监官九年考满学行端悫者量加翰林史职仍理教事武宗正德中议准加俸宪宗
成化中吏科给事中王瑞等言三载黜陟朝廷所以励庶官之典也今天下诸司除土官外无虑九千余处诸司官除阴阳医僧道外无虑千万
余员吏部于各官之贤否在布按二司则据抚按揭帖在诸司则参布按等官揭帖上之询访虽出于公心下之奏报多任其私意或假公以市
恩或乘机以偿怨毁誉失真贤否失实其它弊端不一而足乞谕吏部榜示各官凡揭帖所报失实者连坐或有当黜而留者许本处抚按论奏
有当黜而妄诉者亦罪之诏朕以黜陟之典付吏部吏部以贤否之实寄长吏使其所报失实则黜陟不公贤否无别何以示劝惩于人是宜严
连坐之罚其当黜而留与当黜而妄诉者俱如所言穆宗隆庆中掌吏部事高拱言外官考才力不及者不徒曰调用而必曰酌量调用原无定
议然部院所考与抚院论劾概以不及则铨补之日无所适从当得迁就其间自今方面有司有才不宜于地者当移其地不易其官署曰调简
僻有官不称其才者虽易其官当仍其品署曰调闲散亦有操守可嘉性气稍偏而或尚有他长可录年劳当叙者署曰降级或才力不宜有司
文学犹堪造士者署曰改教四者皆丽不及之条者也至于先已调简再考不及者此终难于策励议以罢斥可矣奏可至考察之法洪武二十
六年始定其制凡京官六年四品以上自陈以取上裁五品以下分别致仕降调闲住为民者有差具册奏请谓之京察自弘治时定外官三年
一朝觐察典随之谓之外察州县以月计上之府府上下其考以岁计之上之布政司至三年抚按通核其属事状丽以八法而处分之谓之大
计计处者不复叙用定为永制初洪武四年命工部尚书朱守仁廉察山东莱州诸郡官吏六年命御史台御史及各道按察司察举有司官有
无过犯奏报黜陟此考察之始也景帝景泰二年吏部都察院考察当黜退者七百三十余人帝虑其未当仍集诸大臣更考存留者三之一孝
宗弘治六年考察当罢者一千四百员又杂职一千一百三十五员时帝谕方面知府必指实迹毋虚文泛言以致枉人府州以下任未二年者
亦通核具奏尚书王恕等执奏以为今之府州县官贪鄙殃民者虽年浅不可不黜帝终谓人才难得降谕谆谆多所原宥当黜而留者九十余
员给事御史又交章请黜遗漏及宜退而留者复命吏部指实迹恕疏各官考语及本部访察者以闻帝终以考语为未实谕令复核恕以言不
用遂力求去十四年南京吏部尚书林瀚言在外司府以下官俱三年一次考察两京及在外武职官五六年一考察唯两京五品以下官十年
始一考察法甚阔畧旨下吏部乃定京官六年一考察之例京察则大臣自陈去留既定而居官有遗行者给事御史纠劾谓之拾遗拾遗所攻
击无获免者弘正嘉隆间士大夫廉耻自重以挂察典为终身之玷至万厯时阁臣有所徇庇间留一二以挠察典而羣臣之争益甚党局之成
互相报复弊有不可胜言者矣武职考课之法唐宣宗大中五年敕问诸道军将及官健儿等近日所在将帅多务因循自今以后委诸道观察
都防御团练经畧等使每年各以本艺阅试其间或有伎艺超异者量加优赏仍作等第节级与进改职名其支部有兵处亦委本道简点训练
准照处分
五代晋高祖天福二年敕习战讲武厯代通规选士练兵由来旧制宜以每年农隙时简练仍准令式处分 宋太宗太平兴国九年帝阅