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45-福建省例---第286页

无益,徒滋扰累。视民家有差骚扰如吾家有差未退,视民家有讼纠缠如吾家有讼未结。官长设身处地,则民家受福无穷。此在良有司寸心自儆自修,非笔墨所能殚述。
第六条,分别皂白,严办诬告讼棍:健讼之风,各省皆有,而闽省似为尤甚。或穷民挟仇诈讹,砌词上控,希图拖累富民。或刁民聚众相谋,动以钱粮控告官长,借大钱为敛钱之计。或讼棍扛帮不胜,复以得贿包庇控告书差,借延□为铺啜之计。种种幻态,不可言状。一经批饬提省,则奸计得行而无辜受累。嗣后省控之案,院司不可轻于批准。情节支离,批词即宜斩截,不可用姑准饬府查覆等语。少准一谎状,即多造一阴功。其必须准理者,不可轻批提省,但责成本管知府秉公研讯,或委贤明之员前往会讯。其提省审办者,则须判分皂白,实究虚坐。理无两是,势不两存。近来京控之案,一经发交谳局,平日则多方弥缝,临结则一味含糊。告官得实者,承审官回护同僚,议以不应重、不应轻之咎。告吏得实者,承审官删改情节,但科以笞杖及除名之罪。其诬告全系虚诬者,则又曲庇奸民,唯恐反噬,但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之。奏交之案,十审九虚。刁讼之民,十虚九赦。问官皆自命为和事之人,讼棍皆立身于不败之地。皂白不分,莫此为甚。自今以往,凡京控、省控重案,议狱之初,即当确究。罪实者即治被告以应得之罪,虚诬者即治奸民以诬告之罪。黑白较然,不稍含混。凡积猾玩法者,除照律科断外,再加严刑以痛苦之,庶讼棍各知敛迹,而诬告之风亦可不禁自息矣。
第七条,严惩假命图诈:闽省藉命图诈之案甚多,往往以病故、路毙尸身诬为谋杀、殴杀,凶手或五六人、七八人不等,皆平日与有嫌隙及家道殷实者当之。一面递词,一面讲费。被诬者畏累,出钱满其欲壑,则递悔词拦验。地方官祗求无事,悉听之。甚至请验而无尸身,验尸而无伤痕者,亦均颟顸了事,从不加罪。乡愚无识,以为诬命于先,拦息于后,胜则安享其利,害亦无损,于己何惮。今欲为止弭之计,必先严诬告之罪。各州县凡遇控告人命,必先以初词为准。初词一入,不准再行移易一字,并不许续递悔词拦息。其凶犯何人,呈内均须指出,不得用一等字打混。次及被殴日时,凶器、伤痕、部位、干证,一一声叙明白,不得稍事含混。投呈之时,先提告者,诘其呈词何人所作,查讯情节是否与呈词相符,责令出具如虚坐诬摹结。迅速轻舆往验,实则立为拿办,虚即照例坐诬。并令交出主唆及作呈之人,一并重惩。以上各情,先行出示晓谕,使民知一呈投入,无可挽回,稍涉虚诬,必干反坐,自必咸知儆畏,不敢以身轻试矣。
第八条,挽回地方恶习:闽省恶习,大要有四:曰火葬,曰溺女,曰花会,曰械斗。除火葬、溺女两事前经李前部院剀切示禁,并遴选衿士分投劝谕,略有转机;其花会案犯,近来间有获办。所赖良有司随时稽察查拿,勿稍松劲外;其械斗之风,漳、泉为甚。即兴化府属之莆田县、福州府属之福清、长乐等县,均所不免。甚至闽县之尚干等乡亦复效尤。大姓欺小姓,强房凌弱房,势不相下,则聚而互斗。竟有起衅甚微,酿成多命者。迨经拿办,责成族房交犯,大率顶凶居多。尸亲意在图讹,或真凶亦指为假冒。讼连祸结,后衅迭生,言之深堪痛恨!山川戾气所锺,竟不可以教化耶?抑地方官仅重催科,不知教化所致耶?本部院以为地方官即不敢轻言教化,而责在亲民,平日当视民事如家事,遇有鼠牙雀角,听讼公平,有以取信于民,然后因势利导,喻以情理,自可息其斗争。是弹压于方斗之时,惩创于既斗之后,不如消弭于未斗之先,为保全更大也。至于掳人勒赎,挟雠焚抢,往往角斗之余,连类而及,亦有匪徒平空劫掠,均属为害闾阎,有碍行旅。查上下游各属,业经明定章程,给以缉捕经费,本为捕盗而设,自应悬赏购线,严密侦拿,务期破获,追赃惩办。不惟邀免处分,兼杜事主刁告者,愿良有司实力行之,勿藉词公罪以自宽,是为至要。
严禁武职及文职佐杂各官私设刑具擅受民词
一件通饬事。同治十年五月二十九日,奉兼署总督部堂文、巡抚部院王会札:照得设官分职,各有专司,有刑讯之权者则设立刑具,有抚字之责者则审理民词。他如武职大小员弁,职在修明武备,训练巡防;文职佐杂各官,或分司缉捕,或专管监狱:均不得私设刑具,擅受民词。乃本兼署部堂、部院风闻闽省各营武职暨各属佐杂,竟有违例私设擅受情事,而台湾为尤甚。不特大干功令,抑且有碍民生。何以该管上司毫无觉察?深堪骇异!亟应申明定制,通饬禁革,以除积弊,而挽颓风。除通饬台、内各镇、协、营并各道府州转饬所属一体遵照,嗣后文武大小各官,务须恪守官箴,屏除陋习。武职员弁及文职佐杂,遇有拏获命盗等项人犯,均即解交有司衙门审办,毋得私设刑具,擅自刑讯。其民间词讼,更不准擅受干预。至各处课厘局卡,专为抽收课厘,或查验偷漏而设。各局卡委员如有获到私枭及漏私人犯,亦即送交地方官确讯究惩,毋许该委员等擅自用刑。仍责成该管道府及管辖之营员,就近认真稽察。经此次通饬之后,倘再有违例私设刑具,