此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条,查乾隆五十四年钦奉谕旨饬查岛澳居民,经前院查明闽省海岛四百五十七处,奏请将烟户众多各岛,责令汛弁保甲稽查,并据两司议详选举诚实之人充当保甲,严加管束,其有渔户就山搭寮者,一过渔期,即饬拆毁。又如稽查渔船一条,乾隆四十六年经前院通饬将渔漕等船一体挂验,其单篙只橹一人驾驶小船,久出不归,责令澳保追拿,并饬将商渔船只令澳甲汛弁分填循环号簿呈送,互相稽核,一切随带黄麻食米等项均有限制,如有人船牌照不符澳甲即无通同分肥,亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节,乾隆四十六年经臬司议详,饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册,绘图标签,遴选才干之员前往挨查。以上各节,或已经奏咨,或刊在省例,较之现在该司等所议,似觉更加详悉。而迄无成效者,盖言之非艰,而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形,何处港■〈氵义〉可以通海,何处岛澳可以泊船,文属何县,是何处县丞、巡检管辖,武隶何营,是何弁兵分防,先将所管地段洋面逐一划清,绘图造册呈送。如有分辖地段洋面实在窵远,耳目难周者,准其据实禀报,以便详核地形,酌量分隶,以专责成。一面将现议四条,再参之从前议定章程,参酌今昔情形,妥立规条,刊发沿海文武员弁,俾知实力遵办。总期简而易守,法在必行。一有玩违,立即揭参严办。果有成效,亦即奖励擢升。庶劝惩兼施,人知鼓励。再闽省废弛日久,弊端滋多。如文武分防处所,不惟武弁擅离汛地,即文员亦皆久驻城内,置分防之地于不问,则奸宄潜纵,凭何稽察。又商渔船只,验烙给照,原为杜弊起见,乃沿海各属,冀得规利,或将船照先用空白发给船房,奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲,例应一年一换,以防日久滋弊,风闻近来皆系衙门蠹役及弁兵包蔽,专用土豪奸棍,任其日久把持,以冀分肥获利。此皆历来并未整饬,不可不大加惩创者也。应即一并议详,严加究办。至武职分管汛地,该司等衙门或无案卷可稽,并即飞咨各营员遵照办理。任候督部堂批示。缴各等因。奉此,本司道等随即移行遵照,并分檄沿海各府县,饬令造具澳甲烟户年貌、姓名清册,通送核办。暨具文录报宪台、督宪鉴察在案。兹本司道等遵奉宪批将异籍寄居寄宿之人,并商渔船只烙号给照,及县丞巡检管辖地段,会同确核今昔情形,再行拟具条款禀送,伏候宪台察核批示,以便通饬遵照。除禀督、抚宪外,须至正(副)禀者。
一、异籍寄居寄宿稽查宜严也。沿海附澳乡村,多者百余户,少者十数家,出作入息之常,若老若幼,无不互相熟识,而异乡寄籍之人,来意行迹,有无诡秘,断难遮掩乡闾眼目。该处保甲如果实力稽查,匪类何由托足?应请严饬各澳保甲,嗣后村内如有异乡搬来寄籍者,询明从前在何处居住,作何生理。如实系良善,即禀县移取原籍邻佑甘结,并取该保甲甘结存案,仍编入甲内,随时查察。至于偶尔住宿者,除寻亲觅故,应准客留外,其面生可疑之人,或租赁客店,或借居庙宇,奸良不一,倘盘诘不周,则盗贼易于潜藏。应饬旅店同看庙人等,将每晚投宿客人,访查来历,方可租住。如系匪徒窜奔借寓,即密报保甲捦拿送究。其荒寺古庙无人看守者,保甲等即用砖石填塞门路,以靖盗窝。倘敢任意容隐,匿不查报,经地方官察出,即将该处地保、甲长同屋主人等一并治罪。亦令十日一报该县存查。
一、商渔船只宜烙号给照也。查闽省港澳船只往来,或捕鱼为生,或装运货物,裕财之义,原不自禁。惟是盗匪之在洋,柴薪、淡水之需,不有附澳小船之人为之盘运,则洋匪等岂能取携自便?劫来货物,不有接水消赃之人为之变卖,则洋匪等何敢公然售脱?是严查商渔船只,烙号给照,乃清送水消赃之源。应请责成各澳口弁兵,协同甲长,查明所辖船只若干,逐号刊烙油书。如系载货出洋,报县验明,给予印照,取具各澳保连环甘结,方许出口,不得多带食米、淡水及私送火药器械等项禁物。其捕鱼船只,总在附近海澳处所网捕,所带食米、淡水,只许备本船一日之需为率,不准额外多带,以济盗粮。倘保甲扶同徇隐,守汛弁兵查出,即将保甲从重治罪。倘营汛弁兵受贿纵放,许该地保甲禀报,严拿究办。所有每月出洋船只若干,某日某船由澳出口捕鱼,于何日回澳,着令该保甲按十日造册报县,由县通报查考。
一、各澳口凡有县丞、巡检分辖者,许该县丞、巡检遵奉所颁条议就近实力稽查,造具册结,送县汇详。其有分辖地段洋面,实在窵远,耳目难周者,准其绘图贴说,禀县转详,以凭察核地形,酌量分隶,以专责成。无论县辖、分辖,经管商渔船只,验烙给照,须俟该保甲查明具报查验,当堂填明给与,不得用空白给发,致奸胥蠹役滋弊。仍着该管知府时加访查,一经查出,立即详参。至保甲人等,须一年一换,按十家门牌查核更易,以杜把持获利、改名顶充之弊。倘保甲朋比为奸,朦官作弊,许在甲居民据实呈请,从重究治。
嘉庆元年六月初九日,奉署总督部堂魁批:如禀移饬遵照实力奉行,但不得一任胥差藉端扰累,转非防奸安良之意。仍候护抚部院批示。缴。条款折存。又于本