方今各省绿营通病,祗因饷薄不能练兵。饷之薄亦实由于兵之多耳。与其欠饷,曷若减兵?与其欠饷而仍养此无用之兵,曷若练兵而并节此可惜之饷?即以闽、浙言之,闽之兵额六万二千,浙之兵额三万七千二百,合计已近十万,岂不为多?如果一兵得一兵之用,制贼自有余力,何以巨贼入境,所至成墟,不但不能收一战之功,并不能为一日之守也?然则国家每岁所耗之饷,不重可惜乎?假令事前两省有素练之兵五万,以之援邻,以之保境,岂不绰然?何至远恃客军,多糜巨饷?惟其兵多故饷不能厚,惟其饷薄故兵不能精,此固前效之可睹者。
臣维兵之应亟汰者四:老弱疲乏之兵、吸食洋烟之兵、虚名占伍之兵、塘汛零星之兵,此皆无所用亦不可练者。此外各标协营听差、传号、书识各名色不预操练之兵,实为军政之蠹,亦应酌量裁减,以实行伍。约计应汰之兵,至少不下四成余。兵既减少,则员弁亦可酌量裁并。所裁之廉俸薪干亦可留养练兵。大概挑留可练之兵五成有余,即以裁兵四成有余之饷加给之。饷米并计,守兵每月可得银三两。马战兵可得银三两数钱。日用足敷,无须别营生业,自可聚居勤练,而免散漫荒嬉之弊。塘汛零星之兵,有名无实,甚或窝留娼赌,扰害地方,若并归总汛,聚居勤练,分段轮派巡缉,声势较完,访察易遍,较之三五错杂,无人管束训练者自别。是减兵云者,祗减无用不可练之兵,于兵制实无所损;加饷云者,即扣此项裁兵之银,于饷事亦无所加也。
臣自广东凯旋,饬省标八营挑练兵丁为撤勇计。操兵每日加饷银六分。挑兵三千名,分三起以次赴臣署箭道学习长矛、洋鎗、无壳抬鎗。署陆路提督罗大春挑练泉州标兵一千二百名。各协营转相效法,陆路渐有起色。水师各营,咨行提臣李成谋、护海坛镇黄联开筹商办理,亦有端绪,大约水师以洋面为汛地,以樯帆为营阵,以炮械为技艺。弁丁必分两班更番上船,出洋巡缉,熟知海岙形势,习用炮械,乃期得力。其减兵加饷与陆军同。现因船工停修,陆续赴粤东购造拖罾式船,必候船齐乃可定弁兵数目也。
浙江郡县克复时,臣即饬逃溃兵丁不准收伍,曾经奏明在案。此时议复常制,祗须少募新兵,较闽之裁减旧兵翻为省事。臣咨浙抚臣并檄藩司杨昌浚端主其事,与提臣黄少春熟商定议,以期画一。如蒙允行,臣谨当与闽浙抚臣、提臣细商一切事宜,妥为筹议,庶期兵精饷实,一挽绿营积弊,无负国家养兵卫民之意。谨据实缕陈,伏乞皇太后,皇上圣鉴,训示施行。谨奏。
同治五年十一月初十日,奉调补陕甘爵督部堂左札开:照得本爵部堂前于同治五年九月初八日在闽浙总督任内,恭折具奏闽浙兵制急宜变通、谨拟减兵加饷、就饷练兵、以期实济一折,兹于十月十七日,准兵部火票递回原折后开:军机大臣奉旨:另有旨,钦此。同日,又准军机大臣守寄福州将军兼署闽浙总督英、陕甘总督一等恪靖伯左、闽浙总督吴、福建巡抚徐、浙江巡抚马,同治五年九月二十七日,奉上谕左奏筹议变通闽浙兵制一折,闽省绿营兵制,额冗饷薄,素不训练,临事不能收一战之功,并不能为一日之守。据左所陈积弊情形,实属动中窾要。该督现拟将无用之兵汰除四成,即以裁兵之饷加给存营之兵,并营抽练,所筹甚为切当,着即照所议办理,并着督饬水陆各营认真训练,务当切实讲求,不可有名无实。左启程在即,所有未尽事宜,并着英、吴、徐悉心筹划,俾臻妥善。总期兵归实用,饷不虚糜,毋蹈仍前积习。浙省兵丁,议复常制,祗须少慕新兵,精练汰存旧兵,即着左、英、吴、与马新贻、黄少春将一切事宜,妥为筹议,责成杨昌浚端主其事,实力办理。水师船炮,尤宜讲求坚利,闽省购造粤东拖罾船只,亦当力求坚固,不可以敝窳充数。左前奏闽省设厂制造轮船,尤为水营要务,即着吴接办,不可日久废弛。将此由五百里各谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。行司即便钦遵查照,毋违。又奉兼署闽浙总督部堂英行同前由。
同治六年三月初一日,奉兼署闽浙总督部堂英牌开:抄折行知事。照得本兼署部堂于同治六年二月二十二日,会同护福建抚部院周、署福建陆路提督罗恭折由驿具奏闽省陆路各营弁兵分别裁留、加给薪饷,酌定名数银数一折,除俟奉到批旨另录行知外,合就抄折行知,备牌到司,即便通移陆路各镇协营遵照办理,并移督粮道知照,毋迟等因。计抄折内开:兼署闽浙总督部堂英、护福建巡抚部院周、署福建陆路提督罗奏为闽省陆路各营弁兵分别裁留、加给薪饷、酌定名数银数恭折奏祈圣鉴事。窃照闽省军政废弛,皆因饷薄,未能整饬。先经前督臣左以闽浙兵制亟宜变通,请将各营裁去不可练之兵四成有余,抽留可练之兵五成有余,即以裁兵之饷加给挑练之兵,以期实济,奏奉上谕:筹议变通闽浙兵制一折,闽省绿营兵制,额冗饷薄,素不训练,所陈积弊情形,实属动中窾要。该督以裁兵之饷加给存营之兵,并营抽练,所筹甚为切当,着即照所议办理,并着督饬水陆各营认真训练,务当切实讲求,不可有名无实。左宗棠启程在即,所有未尽事宜,并着英桂、吴棠、徐宗干悉心筹划,俾臻妥善,总期兵归实用饷不虚糜等因,钦