岁、生理填明,其同居弟侄及妻子人口,俱逐一附开于后。该县查明用印,按户悬牌。合计某乡某澳居民若干户,每十户举设甲长一人,编列成册,申送院、司、道、府存案。凡十户之内,有窝匪藏私、出外为盗,及不法滋事者,俱令甲长严查,舍拏送官究治。如有徇隐,别经发觉,除甲长治罪外,所有知情不举之九户连坐。其散处烟户,不尽比屋而居,俱以十户为率,责令公举附近甲长管辖。
一、请列船号以稽渔户也。查沿海洋澳,半以捕鱼为生,或系钓船,或系杉板,自食其力,向皆出入自由,例无稽查。惟是洋匪停泊,接水消赃,全仗附澳小船游奕接应。应着澳甲一律查明所辖户丁内,船若干只,各于门牌内填注。渔船每日采捕,俱令早出晚归。出洋时查明有无多带食米淡水及私送火药器械,回时有无夹藏盗赃、衣物、番银等弊。一经查出,实时送官究治。官为加赏,并将赃物验明后一并赏给。如该澳甲稽查不力,或扶同徇隐,将来获犯供出,定照讳匿从重治罪。
一、编籍丁壮以资缉御也。查洋盗既无接水消赃之人,势必窜逸登岸,甚且拼其死力,抢夺村墟,惊扰居民,均未可定。自宜预为防范。应令澳甲人等,将各该户年方精壮者,每澳共籍若干名,各置器具,自为防守,以备不虞。每甲用金鼓一面,如探有匪船踪迹,即击金为号,丁壮齐集堵捦。倘匪已登岸,即分遣壮丁,将贼匪所驾近岸杉板击碎,断其去路。其有捦获有名首盗,仍照悬格给赏外,其余盗犯每名赏银牌一面,所得盗船赃物,验后悉行分赏。
一、请严巡查以收实效也。查澳甲之设,原以卫民。而闽省相沿,废弛已久。或州县视为具文,迁延不办,或奸民习于贪利,渐致疏懈。且恐州县往验,差役稽查,藉端需索供应,滋扰病民,自应严加禁革。如有前项情弊及需索纸张结费,许澳甲人等首告,官吏分别参究。每月内或州县亲身前往,或委员密查,将该县澳甲据实编查之处,出结通报。仍责成该管道府严密轮查。其奉行着有成效及办理并不认真各员,即分别禀请,入于本年计典查办,以示劝惩。
嘉庆元年三月二十八日,奉署总督部堂魁批本司道折禀会议筹划澳甲一案缘由,奉批:所议各款已属详尽,如禀通行沿海各府县实力举行,毋许胥役藉端滋扰。仍饬该县亲赴沿海各澳查造户口清册,并甲长不敢藏匿奸匪甘结,开送察查。再各甲烟户姓名、年貌、生理,既于册内填明,其异籍亲友借宿容留,亦应报明甲长,每月报县一次。如有来历不明、形迹可疑之人,许甲长实时禀首拿究。于稽查之法,更为严密。仰即核议添叙,饬遵具覆。仍候护抚部院批示录报。缴。
先于本年三月二十七日,奉署巡抚部院姚批本司道禀同前由,奉批:查奸弊必有由起,防范当寻根源。现在洋匪未靖,则清查岛澳,慎选保甲,责成弁兵,自属刻不可缓之事。据议四条,均应即行。惟是有治人,无治法,检查旧案所有杜弊防奸之法,何尝不慎密周详,皆由官则视为具文,吏更藉为利薮,此徒法不能以自行也。即如清厘烟户一条,查乾隆五十四年钦奉谕旨,饬查岛澳居民,经前院查明闽省海岛四百五十七处,请将烟户众多各岛,责令汛弁保甲稽查。并据两司议详,选举诚实之人充当保甲,严加管束。其有渔户就山搭寮者,一过渔期,即饬拆毁。又如稽查渔船一条,乾隆四十六年经前院通饬,将渔漕等船一体挂验,其单篙只橹一人驾驶小船,久出不归,责令澳保追拿。并饬将商船渔只,令澳甲汛弁分填循环号簿呈送,互相稽核。一切随带黄麻食米等项,均有限制。各有人船牌照不符,澳甲即无通同分肥,亦照知情故纵治罪。又如严加巡查一节,乾隆四十六年经禀司议详,饬令沿海各县将所属港澳造具鳞册,绘图标签,遴选才干之员前往挨查。以上各节,或已经奏咨,或刊在省例,较之现在该司等所议,似觉更加详悉。而迄无成效者,盖言之非艰,而行之维艰耳。此时似应将沿海要隘情形,何处港■〈氵义〉可以通海,何处岛澳可以泊船,文属何县,是何处县丞、巡检管辖,武隶何营,是何弁兵分防,先将所管地段洋面逐一划清,绘图造册呈送。如有分辖地段洋面,实在窵远,耳目难周者,准其据实禀报,以便详核地形,酌量分隶,以专责成。一面将现议四条,再参之从前议定章程,参酌今昔情形,妥立规条,刊发沿海文武员弁,俾知实力遵办。总期简而易守,法在必行,一有玩违,立即揭参严办。果有成效,亦即奖励擢升。庶劝惩兼施,人知鼓励。再闽省废弛日久,弊端滋多。如文武分防处所,不惟武弁擅离汛地,即文员亦皆久驻城内,置分防之地于不问,则奸宄潜踪,凭何稽察。又商渔船只验烙给照,原为杜弊起见,乃沿海各属冀得规利,或将船照先用空白发给船房,奸胥蠹役即无弊不作。至各澳保甲,例应一年一换,以防日久滋弊。风闻近来皆系衙门蠹役及汛兵包蔽,专用土豪奸棍,任其日久把持,以冀分肥获利。此皆历来并未整饬,不可不大加惩创者也。应即一并议详,严加究办。至武职分管汛地,该司等衙门或无卷案可稽,并即飞咨各营员遵照办理。仍候督部堂批示。缴。
福建督粮道庆、布政使司田、按察使司李、盐法道李谨禀大人阁