科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -10-政书
45-福建省例---第115页
编查保甲，严议章程详覆通饬
一件遵札议覆事。案奉巡抚部院徐札开：照得州县编查保甲，乃弭盗防奸善政，例应按年造册送部，并于秋收后抽查一次，送司汇办。节奉谕旨，饬令实力整顿，难容玩忽。闽省保甲，自咸丰六年起，因频年军务倥偬，各属莫能兼顾。虽每年底俱将抽查缘由由司核详请奏一次，而达部之册，迄今延搁十载，均无造送。现在全省军事肃清，未便再任废弛不办。唯从前未办之册，积压多年，若责令补送，未免徒繁案牍，应即概予删免。自同治四年起，责成现任州县官，各就所辖地方，认真挨查户口，编给门牌，一面邀集绅董，妥议章程，签举牌、保、甲长，分段管理，汇造总册，通送院司查核。此乃地方官分所应行之事，但废弛日久，必须严立定章，示以功过，庶不致有名无实。合行札饬。札到该司，立即遵照前指，将现应如何勒催赶办，不致再行懈弛，克日议详覆夺。一面分檄剀切严催各道、府、州，督饬各厅、县、县丞赶紧编查造报，并饬将遵办缘由禀复核夺。一面由司将本年秋收后编查保甲一案，先行叙详请奏，均勿稽延，切速切速等因。
奉此，查编查保甲，为除盗安良之善政。各州县身膺民社，理应认真讲求，逐一编查。现值匪氛未靖，伏莽尚多，尤宜加意搜求，以清盗源。无如各属狃于积习，视为具文，以致土匪毫无顾忌，聚众抢掠，劫杀频闻。咸丰元年，迭奉上谕，严饬参办。经查前司参酌旧章，声明参罚，开列规条，会详请奏。奉到朱批，刷刻章程，通饬遵办，奉行不力，即行议处，各属颇知警畏，遵守奉行，随时禀报举办。乃自军兴以来，各州县或以防堵为词，无暇兼顾，或以民居迁徙稽察难周，即完善之区，日久玩生，任催频催，亦不实力查办。间或含混册报塞责，以致贻误奏咨。虽经由司严议章程，将奉行不力之员记过停委，各属直同眬瞶，似无知觉。推原其故，总因从未严办，以致有恃无恐。现在全省军务肃清，正当搜捕余孽之时，编查保甲，尤为目前第一要务。若不重申例议，严加参罚，则各属积习相沿，势必仍蹈前辙。除将从未办各年分概予删免外，自同治四年起，责成州县官将所辖地方各村庄、澳口、都图、里甲并要隘处所，绘图注说，填明某乡保正、甲首姓名备查。并查照规条，将甲内缉获贼盗及窝留匪类如何赏罚，明白晓谕。一面逐户颁给门牌，填注姓名、丁口、年貌籍贯及作何生理，详细备载。按十家立一牌头，十牌立一甲长，十甲立一保正，十保选一董事，分司督率，查办其事。并按厅县之大小，予以限期。大县三月，小县二月，县丞亦予一月，勒限妥速具报，不准草率迟延。仍饬各州县随时查察，按季禀报。如有增减生死，来往迁徙，一律更正换造门牌。查竣之后，禀请道府抽查。果无舛错遗漏，再限一月内，备造细数清册详送。倘有查办不力，及册报草率迟延，即查照前议章程，将该州县先行详请记过，卸事后停其委署。如果始终玩误，任意抗违，即查照定例，详请奏参，以惩玩愒。并因交卸未办，查明秋收时何员在任未办，即着该本员驰赴会同现任赶办，以杜推诿，而端责成，倘敢抗违，一并揭参。俾各属知所儆戒，藉挽颓风。是否有当，理合具文，详候宪台察核示遵等缘由。
于同治四年十一月十三日，臬司邓详奉巡抚部院徐批：如详移行各府州督属认真查办，实力奉行，依限造册送核，毋得视为具文，切切！仍候督部台批示。缴。又奉爵督部堂左批：仰候抚部院批示饬遵。缴。奉此，移行遵照在案。
建宁镇、府会禀设局举办保甲立定功过
一件遵批议覆事。同治四年八月二十五日，奉爵督部堂左批建宁镇府会禀设局举办保甲委员编查立定功过缘由。奉批：查核所议编查保甲章程，尚属妥协。惟保甲不得以编查填给门牌为了事，即查办委员亦不能以依期编竣遂为有功，须立定年限，视地方有无失事，有无控告奸盗邪伪，方能定编查之实与不实。仰福建按察司核明议覆，移行遵照。仍俟抚部院批示。缴。折存。又奉巡抚部院徐批：据禀已悉，仰按察司核饬遵照。仍俟督部堂批示。缴。折存等因。
奉此，并据该府具禀到司，业经批示在案。兹奉前因，本司遵查此案先经前司参酌旧章，声明查办不力，分别降调，列文节次通行。迨本司抵任，复经申明规条，详请通饬遵办。无如各属疲玩性成，任意延挨。即间有依期具报州县，亦属纸上空谈，仍无实效。兹据该府禀办情形，尚属周妥。本司伏查编查保甲，所以清除内奸，防御外匪。现在全省军务肃清，正当搜捕余孽之际诚如宪谕不得以编查填给门牌为了事。自须端责于官，分任绅耆实力整顿，严定赏罚，以期官绅联为一气，实心奉行。应请严饬该管府州，督同厅县县丞认真经理，派委练达之员，协同地方公正绅耆，分赴城市乡村，一律挨查，遵照前颁十家互保章程，逐户发给门牌，填注姓名、丁口、年貌、籍贯及作何生理，详细备载。该地方官即行汇造清册。每届秋收，依限呈送详咨，并责令里长族保严加稽察。如甲内有棍徒生事，即行禀县拿究。若有外来匪徒潜匿境内，亦即投送惩办。倘敢徇隐，一经发觉，十家连坐、族长、地保一并惩冶。并饬不得藉端滋优，有甘严究