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41-清朝通典-清-爱新觉罗弘历-第8页
居民自行清丈田亩出首官抽查丈隐漏治罪清丈之后钱粮较前减十分之二上曰果于民有益所减虽倍于此亦所不惜若不清丈以荒田着落他人征收钱粮有累穷黎断不可也四十一年令山东所有明藩基地愿承垦者每亩纳价五两给以印照守为恒业申明地方官隐匿垦荒田地人已侵蚀之禁四十四年令湖北民人愿垦荒者官给牛种又令湖广省滨江田亩凡堤身所压之田及筑堤取土之地丈明亩数给与价值开除粮额四十六年令福建省未垦荒田二千余顷限一年照数垦足征粮四十八年以湖南隐匿田地日久未清再限一年尽数首报违者许里民举首田产人官追征积逋仍治欺隐之罪扶同不举者坐五十一年谕湖广四川巡抚凡民人有自湖广往四川种地者各于往回时造册移送时湖广民人往四川开垦者每将原籍田宅变卖至五年起征之时复回湖南争讼原产故有此制山东民人往口外种地者亦如之五十三年准甘肃各村堡中有荒地未种者拨给无地贫民耕种官给牛种五十五年巡抚绰奇勘阅肃州迤北地方及嘉峪关锡济木金塔寺达哩图方城子等处地可开垦请招民树艺
雍正元年世宗宪皇帝以国家承平日久生齿殷繁开垦旷土于民最有裨益敕督抚以下等官加意劝督谕凡有可垦之处听民相度地宜自垦自报地方官不得勒索胥吏亦不得阻挠升科之例水田仍以六年旱田宽至十年着为定例准山西河南山东旷地开垦无力者官给牛具起科后给与执照永为世业又以濒江近海之区定例十年一丈者恐未及年数即有坍涨令不时清查无拘十年之例 【六年复定五年一丈】二年上以国家休养生息户口日繁务使尽力田亩家给人足敕直省督抚各董率有司实心劝督咨访疾苦有丝毫妨于农业者必为除去每乡中择一二老农之勤劳作苦者优其奖赏以示鼓舞其不可耕种之地课令种树禁非时斧斤牛羊践踏及盗窃之害牧养亦令乳字以时又谕四民士为首农次之工商为下士子学成用世国家荣之以爵禄而农民勤劳作苦以供租赋养父母育妻子其敦庞淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人所能及令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过举者岁举一人给以八品顶带又令各督抚率所属举行劝农之典有轻视民隐不实力奉行者以溺职论又以西宁布隆吉尔地方遥远招垦人少令直隶山西河南山东陕西发遣军流之人有能种地者前往开垦官拨给地亩牛种耕具三年起科是年总计天下田土共六百八十三万七千九百一十四顷有奇四年清丈张家口外地亩设同知一员分亩为十分限年招垦又令直隶州县勤民树植桑麻枣栗及种菱藕畜鱼凫之属五年上以隐匿开垦定例甚严或吏民恐一经首报追究从前欺隐之罪谕各省官民限一年首报其从前侵隐之罪悉从宽免未纳之钱粮亦不复究以雍正七年为始入额征解山东省首报地一千七百四十余页六年令再展限六月又令云南贵州二省广行开垦官主捐垦者按户多寡议叙所垦之田归于佃户民间自垦者仍给为世业又江南省安河淀水家墩新淤地数千顷山阳盐城二县海口疏通新涸地六千顷均给民耕种分别年分输税又各省荒地如积鹻未消浮沙涨漫山石硗瘠低洼积水之区难于开复者仍令设法开垦不入年限之内五年遣科道等官清丈四川田亩六年以甘肃宁夏之察罕托辉地平衍可垦遣大臣会同督抚浚治河渠得地二万余顷招民垦种官给房舍牛具籽种凡本籍绅士俱令开垦授业其陕西各属无业民户愿往者给与路费每户受田百亩以为世业又浙江温州府之玉环山孤悬海外设同知一员招民开垦得田九百四十四顷有奇八年清厘四川田亩 【四川开垦田土未经丈量隐占争讼五年遣科道往丈至是事竣较原册赢田干四百八十顷有奇】敕四川巡抚宪德布政使高维新于额粮稍重州县清丈之后仿适中之科则核减又准四川报垦田地分别年限起科 【谨按四川省自雍正元年令该督抚劝谕开垦其民苗愚钝不知开垦之法者择湖广江西在蜀之老农给以衣食使之教垦俟有成效题给老农顶带六年议准各省入川民人每户酌给水田三十亩或旱田五十亩若有子弟成丁者每丁增给水田十五亩或旱田二十五亩丁多不敷养赡者临时酌增至是松茂川东永宁建昌四道报垦荒田六千八百五十五顷荒地二万九百五顷各有奇荒田垦种六年起科荒地垦种十年起科】十一年令四川苗疆山林坡冈之间招民垦种十二年令山东河南选善种旱田者赴广东高雷廉琼等州教之耕种十三年申定地方官报垦不实处分又申清丈江南江西湖广沿江沙滩坍涨升除不实之禁又定江苏漕田芦州升科不实之禁 【 腹内地亩日漕田近水泥滩沙地曰芦洲或有新涨已成漕田仍报芦课芦洲久成熟地不转则升科者故有是禁】十三年八月皇上登极谕曰朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一至于河南一省所报亩段尤多而闽省继之访察其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或由地方有司欲以升科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将升科钱粮飞洒于见在地亩之中名为开荒实则加赋非徒无益于地方并贻害于百姓也嗣后各督抚遇造报开垦亩段务必详加查核实系垦荒然后具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之累
乾隆二年谕方今天下土地不为不广民人不为不众以今之民耕今之地使皆尽力焉则蓄诸有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍高稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民之责谁之责与朕欲天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不达毋繁扰而滋事将使逐末者