章言:“原奏大致以开沟渠、营稻田为急,大都沿袭旧闻,信为确论,而于古今地势之异致,南北天时之异宜,尚未深考。夫以太行左转,西北万峰矗天,伏秋大雨,口外数千里千溪万派之水,奔腾而下,畿南一带地平土疏,顷刻辄涨数尺或一二丈,冲荡泛溢,势所必然。圣祖虑清浊河流之不可制也,乃筑千里堤、格淀是,使淀与子牙河各行一路。世宗虑永定河南行之淤淀也,令引浑河别由一道,改移下口。其馀官堤民堤,今昔增筑,综计不下三四千里,沙土杂半,险工林立,每当伏秋盛涨,兵民日夜防守,甚于防寇,岂有放水灌入平地之理?今若语沿河居民开渠引水,鲜不错愕骇怪者。且水田之利,不独地势难行,即天时亦南北迥异。春夏之交,布秧宜雨,而直隶彼时则苦雨少泉涸。今釜阳各河出山处,土人颇知凿渠艺稻。节届芒种,上游水入渠,则下游舟行苦浅,屡起讼端。东西淀左近洼地,乡民亦散布稻种,私冀旱年一穫,每当伏秋涨发,辄遭漂没。此实限于天时,断非人力所能补救者也。以近代事考之,明徐贞明仅营田三百九十馀顷,汪应蛟仅营田五十顷,董应举营田最多,亦仅千八百馀顷,然皆黍粟兼收,非皆水稻。且其志在垦荒殖穀,并非藉减水患。今访其遗迹,所营之田,非导山泉,即傍海潮,绝不引大河无节制之水以资灌溉,安能藉减河水之患,又安能广营多穫以抵恃大之入?雍正间,怡贤亲王等兴修直隶水利,四年之间,营治稻田六千馀顷,然不旋踵而其利顿减。九年,大学士硃轼、河道总督刘于义,即将距水较远、地势稍高之田,听民随便种植。可见直隶水田之不能尽营,而踵行扩充之不易也。恭读乾隆二十七年上谕‘物土宜者,南北燥湿,不能不从其性。傥将洼地尽改作秧田,雨水多时,自可藉以储用,雨泽一歉,又将何以救旱?从前近京议修水利营田,始终未收实济,可见地利不能强同’。谟训昭垂,永宜遵守。即如天津地方,康熙间总兵蓝理在城南垦水田二百馀顷,未久淤废。咸丰九年,亲王僧格林沁督师海口,垦水田四十馀顷,嗣以旱潦不时,迄未能一律种稻,而所费已属不赀。光绪初,臣以海防紧要,不可不讲求屯政,曾饬提督周盛传在天津东南开挖引河,垦水田千三百馀顷,用淮勇民夫数万人,经营六七年之久,始获成熟。此在潮汐可恃之地,役南方习农之人,尚且劳费若此。若于五大河经流多分支派,穿穴堤防濬沟,遂于平原易黍粟以秔稻,水不应时,土非泽埴,窃恐欲富民而適以扰民,欲减水患而適以增水患也。”
十七年,刚毅言:“吴淞江为农田水利所资,自道光六年浚治后,又经六十馀年,淤垫日甚。前年秋雨连旬,河湖汎滥,积涝竟无消路。去年十月,派员开办,并调营勇协同民夫,分段合作,约三月内可告竣。”报闻。鸿章又言:“宝坻青龙湾减河,自香河之王家务经宝坻至宁河入海。去岁霪雨兼旬,河流狂涨,横堤决岸,宝坻受害独深。广安桥以下,河身浅窄,大宝庄以上,并无河槽,应与昔年所开之普济河、黄庄新河一律挑深,添建石闸。”沈秉成、松椿言:“淮南堰圩所管之洪泽湖,关系水道利病盐漕诸务。今全湖之水下趋,毫无节制。现勘得应行先办之工,曰修复三坝,曰修整束水堤,曰展挑三福口,计三项工程,不过数万两可以集事。或有议于礼河迤西蔡家庄建滚水石坝,使水可蓄泄,较有把握。惟巨款难筹,应暂缓办。”均诏如所请。堵筑吴桥宣惠河缺口二。河陕汝道铁珊,以阌乡北滨黄河,城垣屡被冲坍,因于城外筑大石坝,挑溜护城。
十八年,疏凿福山港、徐六泾二河,及高浦、耿泾、海洋塘、西洋港四河。山东巡抚福润言:“小清河为民田水利所关,年久淤塞。前抚臣张曜筹议疏通,因工涨款绌,仅修下游博兴之金家桥至寿光海道,长百馀里。其上游工程,应接续兴挑,庶使历城等县所受各水,悉可入海。今拟规复小清河正轨,而不拘牵故道,由金家桥而西取直,择洼区接开正河,历博兴、高苑、新城、长山、邹平至齐东曹家坡,长九十七里,又于金家桥迤下开支河二十四里,至柳桥,以承济麻大湖上游各河之水,引入新河,计长四千二百馀丈。”诏从之。
二十年,崇明海岸被潮冲啮,逼近城墙。于青龙港东西两面设立敌水坝四,加建木桥,叠砌石塊,以御风潮。二十一年,署两江总督张之洞言:“黄河支流之减水河洪河,自虞城、夏邑、永城经砀山、萧县,达宿州、灵壁、泗州之睢河,而注于洪湖。其间湖港纷歧,皆下注睢河。乾隆年间,以睢河不能容,导水为三,曰北股、中股、南股。中股为睢河正流。咸丰初,黄河日益淤垫,渐及改徙,豫、江、皖各河亦逐段淤阻,水潦泛溢为害,尤以永、萧、砀为甚。同治间建议疏河,恆以工程过大,屡议屡辍。今拟改道办法,导北股河之水以达灵壁岳河,导中股、南股河之水合流入宿州运粮沟,以达澮河,而运粮一沟恐不能容纳,应治沱河梁沟以复其旧,使各河之水皆顺轨下注洪湖,不致横溢,则各属水患永息矣。”诏如所请行。
二十二年,御史华煇疏陈兴修水利八事:曰引泉,曰筑塘,曰开渠,曰通湖,曰开井,曰蓄水,曰用车,曰填石。下所司议。二十四年,濬太仓刘河,自