水,源旺派多,自足济运。卫水来源,甚弱最顺,今必屈曲使之南行,势多不便。此借黄济运及筑堤束水均无把握,与导卫济运之实在情形也。惟河既不能挽复故道,则东境财赋有伤,水利有碍,城池难以移置,盐场间被漫淹,如宝桢所陈,诚属可虑。臣查大清河原宽不过十馀丈,今已刷宽半里馀,冬春水涸,尚深二三丈,岸高水面又二三丈,是不汛时河槽能容五六丈,奔腾迅疾,水行地中,此人力莫可挽回之事,亦祀祷以求而不可得之事。目下北岸自齐河至利津,南岸齐东、蒲台,皆接筑民埝,虽高仅丈许,询之土人,遇盛涨出槽不过数尺,尚可抵御。岱阴、绣江诸河,亦经择耍筑堤,汛至则涨,汛过则消,受灾不重。至齐河、济阳、齐东、蒲台、利津各城,近临河岸十九,年来幸防守无患,以后相势设施。若骤议迁徙,经费无筹,民情难喻,无此办法。东省盐场在海口者,虽受黄淤产盐不旺,经抚臣南运胶济之盐时为接济,引地无虞淡食,惟价值稍昂耳。河在东省固不能无害,但得设法维持,尚不至为大患。昔乾隆中,铜山决口不能成功,孙嘉淦曾有分河入大清之疏。其后兰阳大工屡败垂成,嵇璜又有改河大清之请。此外裘曰修、钱大昕、胡宗绪、孙星衍、魏源诸臣议者更多。其时河未北流,尚欲挽之使北。今河自北流,乃欲挽使南流,岂非拂逆水性?大抵南河堵筑一次,通牵约七八百万,岁修约七百馀万,实为无底之壑。今河北徙,近二十年未有大变,亦未多费巨款,比之往代,已属幸事。且环拱神京,尤得形胜。自铜瓦厢东决,粤、捻诸逆窜扰曹、济,几无虚日,未能过河一步,而北岸防守有所凭依,更为畿辅百世之利。此两相比较,河在东虽不亟治而后患稍轻,河回南即能大治而后患甚重之实在情形也。近世治河兼言治运,遂致两难,卒无长策。臣愚以为天庾正赋,以苏、浙为大宗,国家治安之道,尤以海防为重。今沿海洋舶骈集,为千古创局,已不能闭关自治。正不妨借海运转输之便,逐渐推广,以扩商路而实军储。苏、浙漕粮,现既统由海运,臣前招致华商购造轮船搭运,渐有成效,由海船解津,较为便速。至海道虽不暢通,河务未可全废,此时治河之法,不外古人‘因水所在,增立堤防’一语。查北岸张秋以上,有古大金堤可恃以为固,张秋以下,岸高水深,应由东抚随时饬将民埝保护加培。至侯家林上下民埝应仿照官堤办法,一律加高培厚,更为久远之计。又铜瓦厢决口,水势日向东坍刷,久必汎滥南趋。请饬松年察看形势,量筑堤埝,与曹州之堤相接,俾资周防而期顺轨。至南河故道千馀里,居民占种丰收,并请查明升科,以免私垦争夺之患。”疏入,议乃定。
是年夏秋,决开州焦丘、濮州兰庄,又决东明之岳新庄、石庄户民埝,分溜趋金乡、嘉祥、宿迁、氵术阳入六塘河。宝桢勘由郓城张家支门筑堤堵塞。旋乞假展墓。十三年春,溜益南趋,溃漫不可收拾,江督累章告灾。九月,宝桢回任,改由菏泽贾庄建坝。十二月兴工。
光绪元年三月,东明决塞,并筑李连庄以下南堤二百五十里。时河督曾国荃请设南岸七。部议俟直、东、豫筹有防汛的款再定。二年春,署东抚李元华言:“黄河南堤,自贾庄至东平二百馀里均完固,惟上游毗连直、豫,自东明谢寨至考城七十馀里,并无堤岸,此工刻不可缓。昔年侯家林塞,后怵于费多,未暇顾问,遂至贾庄决口。此次贾庄以下堤虽完固,上游若不修筑,设有漫决,岂惟前功尽弃,河南、安徽、江苏仍然受害,山东首当其冲无论已。臣拟调营勇,兼雇民夫,筑此七十馀里长堤。深恐呼应不灵,已商直督、豫抚协力襄办。至濮、范之民,自黄河改道,昏垫十有馀年。贾庄决后,稍有生机,及贾庄塞,受灾如故。查南堤距北面金堤六七十里,以屏蔽京师则可,于濮、范村庄田亩则不能保卫。该处绅民原修北堤,惟力有未支,请酌加津贴,既成以后,派弁勇一律修防,濮、范、阳穀、寿张、东阿五县地亩可涸出千馀顷。又查濮、范以上,有黄水二道。拟于寿张、东阿境内新河尾闾,抽挑引河二,冀归并一渠。于南堤之北、黄河之南,再立小堤以束水,又可涸出地亩千馀顷。至北堤上游内有八里系开州辖,若不一律修筑,不惟北堤徒劳无功,即畿辅亦难保不受其患。已商直督遣员协助,妥速蕆功。惟所压直、豫地亩,该处居民无甚大益,而山东百姓受益无穷,自应由山东折偿地价。上游收束既窄,下游水溜势急,不可不防。自东平至利津海口九百馀里,已饬沿河州县就民堤加培,酌给津贴,以工代赈。各项通计需费二千馀万。此黄河大段拟办情形也。”事下所司。
五年,决历城溞沟。明年,复决。八年,决历城桃园,十一月塞。九年,东抚陈士杰创建张秋以下两岸大堤。时山东数遭河患,朝士屡以为言。上遣侍郎游百川驰往会勘。百川言:“自来论河者,分持南行北行二说。臣详察形势,将来遇伏秋盛涨,复折而东,自寻故道,亦未可知。若挽以人力,则势有万难。一则北堤决后,已冲刷净尽,筑堤进占,工已甚钜。且全河正流北行,中流堵御以图合龙,必震骇非常,办理殊无把握。一则故道旁沙岭势难挑动,且徐、海一带河身涸出淤地千馀里,民尽垦种,