,宜理国;博通典故者,宜谘得失;嫺习仪文者,宜襄典礼。当随地旁求,俾列庶位。”时削平诸国,设八旗制,需才亟。太宗即位,首任儒臣范文程领枢密重事。天聪八年,甲喇章京硃继文子延庆上书,言:“我朝攻城破敌、斩将搴旗者不乏人,守境治民、安内攘外者未多见。”因疏举汉人陈极新、刑部启心郎申朝纪,足备任使。帝召延庆等御前,温谕褒奖。命延庆、极新,文馆录用;朝纪仍任部事。九年,谕满、汉、蒙古各官,荐举人才,不限已仕、未仕,牒送吏、礼二部,具名以闻。直文馆宁完我言:“古者荐举之条,功罪连坐,所以杜弊端、防冒滥。请自后所举之人,或功或罪,举者同之。若其人砥行于厥初,改节于末路,许举者随时检举,免连坐。”帝嘉纳焉。
世祖定鼎中原,顺治初元,遣官徵访遗贤,车轺络绎。吏部详察履历,确覈才品,促令来京。并行抚、按,境内隐逸、贤良,逐一启荐,以凭徵擢。顺天巡抚宋权陈治平三策,首广罗贤才以佐上理,并荐故明蓟辽总督王永吉等。诏廷臣各举所知。一时明季故臣如谢升、冯铨、党崇雅等,纷纷擢用。中外臣工启荐除授得官者,不可胜数。嗣以廷臣所举,类多明季旧吏废员,未有肥遯隐逸逃名之士。诏自今严责举主,得人者优加进贤之赏,舛谬者严行连坐之罚。荐章止以履历上闻,才品所宜,听朝廷裁夺。傥以赀郎杂流及黜革青衿、投閒武弁,妄充隐逸,咎有所归。若畏避连坐,缄默不举,治以蔽贤罪。二年,陕西、江南平,诏徵山林隐逸,并故明文、武进士、举人。山东巡抚李之奇以保荐滥及赀郎,诏旨切责。十三年,江南巡抚张中元荐故明进士陆贻吉、于沚,帝亲试之。是年复诏各省举奏地方人才,给事中梁鋐言:“皇上寤寐求才,诏举山林隐逸,应聘之士,自不乏人。然采访未确,有负盛举。如江南举吕阳,授监司,未几以赃败;山东举王运熙,授科员,未有建明,以计典去。吕阳等岂真抱匡济之才,不过为梯荣之藉耳。山林者何?谓远于朝市也。隐逸者何?谓异于趋竞也。必得其人,乃当其位。请饬详加采访。”疏入,报闻。
顺、康间,海内大师宿儒,以名节相高。或廷臣交章论荐,疆吏备礼敦促,坚卧不起。如孙奇逢、李颙、黄宗羲辈,天子知不可致,为叹息不置,仅命督、抚抄录著书送京师。康熙九年,孝康皇后升祔礼成,颁诏天下,命有司举才品优长、山林隐逸之士。自后历朝推恩之典,虽如例行,实应者寡。
初制,督、抚升迁离任时,荐举人才一次。嗣令岁一荐举,部议大省限十人,小省限三四人,后复改二年荐举一次。自顺治十八年停差巡按,乃定各省巡抚应举方面有司、佐贰、教官员额,总漕、总河应荐方面有司、佐贰额,亦著为例。康熙二年,御史张吉午奏:“三年考满之法,一、二等称职者,即系荐举,请罢督、抚二年荐举例。”从之。六年,停考满。用给事中李宗孔言复荐举,与卓异并行。先是漕、河荐举例停。十二年,漕督帅颜保请复旧例,每年得举劾属吏示劝惩。部议行。因疏荐粮道范周、迟日巽、知县吴兴祚。诏擢兴祚福建按察使。
圣祖亲政,锐意整饬吏治,屡诏群臣荐举天下廉能官。十八年,左都御史魏象枢疏荐清廉,原任侍郎高珩、达哈塔、雷虎、班迪,大理卿瑚密色,侍读萧维豫,郎中宋文运,布政使毕振姬,知县张沐、陆陇其等十人。得旨分别录用。并谕陆陇其廉能之员,宜任繁剧,如直隶清苑、江苏无锡等县,庶可表见其才。十九年,福建巡抚吴兴祚荐按察使于成龙天下廉能第一,迁布政使,寻擢直隶巡抚。二十年入觐,帝温谕褒美。问属吏中亦有清廉者否?成龙以知县谢锡衮、同知何如玉、罗京对。未几,调成龙两江总督。濒行,疏荐直隶守道董秉忠、通州知州于成龙、南路通判陈大栋、柏乡知县邵嗣尧、阜城知县王燮、高阳知县孙宏业、霸州州判卫济贤,并堪大用。会江宁知府缺,诏即以通州知州于成龙擢补。不数年,擢直隶巡抚。同时两于成龙,先后汲引,并以清操特邀帝眷,时论称之。二十三年,谕部臣保举应补关差,佥以“有才及谨慎者不乏人,而操守实难知”对。帝曰:“清操如何可废?如郝浴居官甚好,犹侵蚀钱粮,魏象枢曾荐郝浴,此事安能豫知!朕信部院堂官清操而委任之,堂官亦信司官而委任之。但将有守之人举出,被举者自能效力。”是年九卿、詹事、科、道遵旨疏举清廉:直隶巡抚格尔古德,吏部郎中苏赫、范承勋,江南学道赵仑,扬州知府崔华,兗州知府张鹏翮,灵寿知县陆陇其等。二十六年,帝嘉直隶巡抚于成龙清廉,命九卿各举廉吏如成龙者。大学士等荐云贵总督范承勋、山西巡抚马齐、四川巡抚姚缔虞。帝谓承勋等居官皆优,但尚有勉强之意。成龙则出自诚心,毫无瞻顾。命加成龙太子少保衔,以劝廉能。四十年,敕总督郭琇、张鹏翮、桑额、华显,巡抚彭鹏、李光地、徐潮荐道、府以下,知县以上,清廉爱民者,勿计罣误降罚,勿拘本省邻属,具以名闻。时天子广厉风节,群士慕效,吏治丕变。循吏被荐膺显擢者,先后踵相接。
先是廷臣会推广西按察使缺,吏部侍郎胡简敬,淮安人,以推举淮扬道高成美违例获谴,至是申禁九卿毋得保举