其困。除易银解司之外,即以钱抵银,每银一两,折钱若干,酌定数目,按照时价,支放兵饷役食。应有耗羡平馀,仍行提出解司,而本管同城之官俸,本州县之书工、役食、祭祀、驿站,本地方分汛之兵饷,俱准坐支。馀则视道路之远近,解存道、府、籓各库,以放兵饷。时价则视省垣为准,以开徵前十日为定,由籓司通饬遵照,半年一更。饷银每两折钱多不过千七百,少不过千二百,取为定则,不得再减。至文武官廉俸无可坐支者,兵丁屯驻之区,附近州县无收钱者,皆发银如故。官局钱搭放向有成例者亦如故。如是,则虽变而实因,不至纠纷窒碍。至如百姓出粟米麻丝易钱输赋,久已习为故常,向收若干,今折若干,凡自封投櫃者,不遽改折,是於民无扰也。兵丁领银,仍须易钱然后適用。每至兵领饷时,不准铺户抑价,今照定价放给满钱,此於兵无亏也。先时银多,则官以收钱渔利;今时钱贱,则官以易钱赔累。多用钱则少解银,即累亦因而减,迨银价平时,又复可获羡馀,此於官有益也。或谓钱收于上,则廛市一空,恐致钱荒。不知兵役领钱,仍行於市,地方官除存库外,尚有大半必须易银解司,则其钱亦行於市。且今日之弊,不在钱荒而在钱滥,欲救其弊,莫利於收钱,尤莫利於停铸。当此钱贱之时,暂停鼓铸,以工本之银,发出易钱,实收上库。薄小者汰之,则私铸难行,而官钱日多,钱价可平,而制钱一千准银一两之例,可得而行矣。是知停铸者用钱之转关,平价者绝私之微权也。将欲平价,非使银钱相埒不可,为平价而暂停铸,迨价平而复开炉,所谓欲赢先缩,一张一弛之道也。夫损上必期益下,今钱值日贱,物价日贵,泉府费两钱而成一钱,官兵领一钱则仅当半钱。无益於民,有损於国,孰得孰失,必有能辨之者。总之可用钱则用钱,必须用银则仍用银。附近则用钱,致远则用银。子母相权,赢缩有制,补偏救弊,无逾于此。惟各省情形不一,因地制宜,随时变通。当责各督抚体察酌议尽善。”疏入,上命军机大臣会同户部议行。
历通政副使、内阁学士。二十九年,授仓场侍郎。咸丰四年,病,乞罢。五年,病痊,复授户部侍郎。六年,擢左都御史。迭署兵、礼二部尚书。十一年,又以病乞罢。同治元年,卒,谥文端。
李菡,字丰垣,顺天宝坻人。道光二年进士,选庶吉士,授编修。再迁侍讲,大考二等,擢侍讲学士。二十一年,迁少詹事,督安徽学政,累迁通政使。二十五年,擢左副都御史。
咸丰元年,署礼部侍郎,应诏上疏:“请戒饬诸臣:一曰振因循。积习相仍,中外一辙。用兵无可退之理,乃引疾归田,抽身保位,则因循在军旅矣。治水为难缓之功,乃自冬徂夏,漫口未合,则因循在河防矣。雍沙番案,琦善以总督大员,犹复语多狡饰,以至往返鞫讯,则因循在刑法矣。顺天武清县逃犯,竟敢窝藏匪徒,浙江奉化县刁民并敢迫胁官长,则因循又在郡县矣。伏原皇上乾纲独振,力挽颓风,闻嘉谟则立见施行,睹弊政则悉除支蔓。惰者责之,勇者奖之,勤者进之,昏者黜之,庶奋庸熙载,百废俱修矣。一曰除欺饰。粤西逆匪,萌蘖在十数年之前,使抚臣早为奏闻,何难根株立绝?乃养痈成患,讳莫如深。比及有人指陈,势已不可扑灭。年来劳师糜饷,迄无成功,祸首罪魁,实由欺始。夫献可替否,宰相之责也;拾遗补阙,谏官之职也。伏望皇上开诚布公,虚怀善纳,导之使言,言之使尽,执两用中,归於至当。至科道职司言责,尤朝廷耳目之官,风闻偶误,小过可容,庶赣直得效其愚,萋菲莫行其罔,而宸聪四达矣。一曰屏偏私。人之气质,不能无偏,意见少有参差,议论遂多龃。相持不下,教令纷更,属员既无所適从,宵小遂从而谗构。嫌隙日深,乖气致戾。刑部越狱一事,非其明验乎?夫师克在和不在众,两粤会剿,湖南防堵,将帅不应有诿罪争功之见,督抚不可存此疆尔界之私,同德同心,群策效力。苟无隙之可乘,定肤功之克奏。河、漕本属一体,未有河不治而漕治者。从前督臣、漕臣,曾因参劾员,各执己见,现在漫口不能合龙,漕船何由利济?亿万姓饥民待赈,数百万帑项虚糜,正大臣忧患与共之时。此即屏除嫌怨,共秉公忠,犹恐难以济时屯而纾民患;倘仍芥蒂未化,筹画分歧,不和政庞,咎将谁执?伏读仁宗御制和同论,谆谆以臣下偏私为戒。原皇上一德交孚,与百僚共襄上理焉。一曰防玩法。现今军务、河工,贻误诸臣,厥咎匪细。仰蒙宽典,仅予薄惩,恕其既往之愆,责其将来之报。而且失伍之将弁,准其带罪立功,溃防之河员,许其留工效力,恢宏大度,格外矜全,天下皆晓然於圣人不得已之苦心,与夫通变权宜之计,该大臣等久蒙倚任,渥荷优容,自无不激厉图功,竭忠矢志。第恐奔走御侮,难得贤员,幸泽恃恩,复萌故智。始犹惧罪之不可逭,一旦获宥,遂谓罪有可原矣;初犹虑法之不能逃,幸而苟免,遂谓法止于是矣。伏原皇上奋天锡之勇,播神武之风,宽大之诏,能发而即能收,希冀之恩,可一而不可再。则德威惟畏,玩纵之萌,不戢自止矣。以上四条,皆臣道之防,实切时之弊,而其本由於得人。进英锐,则因循者退矣;取诚笃,则欺饰者鲜矣。