科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -15-志存记录
399-斯未信斋文编-清-徐宗干-第14页
詹事闽人梁上国章奏内，引雍正初年前宪满题报：南北二路生番，自古未通声教；近见内附熟番饱暖优游，亦莫不欢欣鼓舞，愿附编氓。应令所报丁口，附入版图云云。又乾隆五十三年，福公奏云：沃土既不免抛荒，游民又无以归宿，应请照民买番地之例，一概升科，免其查究等语。以此，见番界情形，各须因时以制宜，不容胶执。大概番垦者归番、民恳者给民，民番未垦者，则官为屯田而收其租榖可矣。否则，贼目眈眈，见抛荒则难免垂涎，无归宿则愈谋勾引；此类于慢藏以诲盗者也。以恩意招徕之、以良法绥定之，则欢欣鼓舞，必有倍胜于昔时者。是使山后要地，隐隐有增兵之实，而无增饷之繁。使台疆利赖，永及无穷。详悉疏列，奉旨允准，至今享其乐利。由此观之，是日前六社试垦之举，实出自台民之有例可援、番民之见善则迁，而非台属官吏之创议多事也。
夫台地情形，与他省迥异。一经归化，番即我民，地即我地。番地能为后患者，在汉不在番。汉民日聚日多，弹压稽查不及，小害斗争、大害扰据。数十年来，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶玛兰，迹似开疆，意实除患。今日之六社，即昔日之淡、兰也。前此六社之禁，因番未输服归官，不禁则番必相争，禁则番守其土。今出于番之自请，揣度其心固由谋食，亦因番族少而私入者多，恐地不归官必归于贼。归官尚可自存，故决意薙发改熟，而献其地。此时禁则必有事端，不禁则转可绥靖。设屯之议，出于不得已，并非调停于目前也。昔噶玛兰亦曾有置屯上议，彼时内山生番俱未改熟，而熟番归化者皆淡水等处迁移而来，与汉民杂处；是以未经立屯，即开垦之事亦屡经奉驳而后定。今六社设屯以后，自益见驯习，而策及万全，终当相机筹办。盖其势有不能不官为经理者。总之，绸缪久远之计，无论汉民、番民，安危之机、利害之原，在于得人不得人，不在于得地不得地也。惟征之往事，合现在时势而论，究以得地为善策耳。
凡此情形，久在洞鉴之中，而犹复缕晰上陈，诚以此事为安民而非徒恤番，为除害而非为兴利。职身历其地，及之而后知，仰体公忠体国，因不敢迎合见长，亦不敢瞻徇畏事。昔陈少林嘉义县志云：或以为难而不肯为，或以为迂而不必为，其始为之甚易而不为，其后乃以为必不可不为而为之，劳费已什百千万矣。冒昧上陈，伏祈裁夺。
请恤沈溺官兵书
卷查历年哨船、饷船失水漂没官员弁兵之案，有详请题恤而未奉明文饬知者，有辗转查取册结而迟延未办者，有因复查生死下落久未见覆而即置之高阁者。窃思官弁及兵丁人等，因公出洋，皆职分所当为。在水师不详察风云、不熟谙沙线，以致疏失，亦属咎所应得。然猝遇风浪，沦胥及溺，甚至尸身漂失无踪，实堪怜恻。如春融及风■〈日卂〉和缓之时，或可漂没后傍岸遇救；若值秋汛风暴，浪涌兼天，一经沈溺，除当时浮出捞获外，稍迟万无生理。向来成案，均须沿海各文武衙门挨查，出具并无与救得生切结，其未获尸身，亦须遍查结报。台属各厅县并无驿站，公文每多迟滞，加以澎湖一厅，远隔海洋；即厅县均已详复，又必各口营汛报齐，然后具详到道、由道咨司，又不知何日始能到省。固为慎重核实起见，但地方官多不能克期办理，使因公殒命者未能一达天听，早荷恩施，殊为可悯。
每年海上夏秋飓风大作，固由天时节气；而沿海居民于七月间大设斋醮，祈免风潮厉虐为灾，虽系愚俗之见，似亦有至理存焉。愚昧之见，请将现在遭风淹死弁兵，即饬内地本营查明籍贯，由该地方官迅速详请题恤，以慰游魂。其兵丁赏项，亦由内地查明的实亲属具领，并饬严禁胥吏需索、克扣诸弊。所有近年报明在案者，谨查卷开折附呈宪览，伏乞分别饬查。如尚未题报者，可否一例先行核办，一面由道催齐册结咨司备案；或年分久远，碍难办理者，淹没兵丁原籍如尚有家属，由地方官酌量抚恤。是否可行？伏祈慈鉴。
领饟议
谨筹议领解台饷各条，恭呈钧览。
一、严定领解限期也。各营核造来年饷册，以本年八月为限。府委领饷人员，以九月为限。委员起行内渡，以十月为限。遵定例，年内到省，由职道就近严查。如有迟逾，不准以倒填月日为凭，据实揭参。国帑兵糈所系、人命生死攸归，断不容坐候。六、七月飓风大作之时，履危蹈险，徼幸万一也。或事变无常，万一春融不及出口，迟延有因，竟报明候八月秋汛平定后放洋，究竟尽人事方可以听天命耳。
一、宽备装载船只也。卷查往年有用兵船至三、四只者，间有疏失，亦不过三、四分之一。即配用商船，至大三千石为限，不必定须五、六千石以上。海艘止求坚固，不在过大，其颠簸亦无分大小。吃紧全在出口、收口之际，倘遇风■〈日卂〉不顺，漂近港口，船不甚笨重，易以收泊。近年多止载大商船一只，员弁、兵丁、家人等群聚一船，加以兵役私行附带之人、舵水搭雇贩货之客，枕籍拥挤，极为丛杂。每于配定以后，始而待人、继而待货，非无风顺水平，一潮可达之时，而因循坐误。委员多未经渡海者，不敢冒昧催促，又不识装载宜求适中，但知愈重愈稳，多多益善。及耽延日久，不暇详慎察看风云，即