之旨，汉初清静无为之治，盖陆氏为之导夫先路矣。
道莫大于无为〔一〕，行莫大于谨敬〔二〕。何以言之？昔舜治天下也〔三〕，弹五弦之琴，歌南风之诗〔四〕，寂若无治国之意，漠若无忧天下之心〔五〕，然而天下大治〔六〕。周公制作礼乐〔七〕，郊天地〔八〕，望山川〔九〕，师旅〔一０〕不设，刑格〔一一〕法悬，而四海之内，奉供来臻，越裳之君，重译来朝〔一二〕。故无为者乃有为也〔一三〕。
〔一〕 宋翔凤曰：「『道』上本有『夫』字，依治要删。」
〔二〕 丘琼山曰：「二句一篇冒头。」李为霖云翔曰：「『无为』『谨敬』二句，是一篇根本，以虞舜、周公、秦始皇设出有为无为榜样耳。」
〔三〕 宋翔凤曰：「『舜』上本有『虞』字，又无『也』字，依治要改。」
〔四〕 礼记乐记：「昔者，舜作五弦之琴以歌南风。」郑注：「南风，长养之风也，以言父母之长养己，其辞未闻也。」正义：「案：圣证论引尸子及家语难郑玄云：『昔者，舜弹五弦之琴，其辞曰：南风之熏兮，可以解吾民之愠兮。南风之时兮，可以阜吾民之财兮。郑云其辞未闻，失其义也。』今案：马昭云：『家语，王肃所增加，非郑所见；又尸子杂说，不可取证正经，故言未闻也。』」器案：韩诗外传四、乐府诗集五七引杨雄琴清音、风俗通义声音篇引尚书，俱言舜弹五弦之琴，以歌南风之诗，而天下治，与陆氏之说合。尸子文见治要引绰子篇。
〔五〕 宋翔凤曰：「本作『忧民之心』，依治要改。」器案：此盖避唐讳改。唐晏曰：「按此引舜弹五弦之琴，歌南风之诗，而云『漠若无忧民之心』，则又与家语、尸子所载『解愠』『阜财』者不同。家语、尸子本不可据，可据者惟此与乐记耳。」
〔六〕 宋翔凤曰：「『而』字『大』字，依治要增。」
〔七〕 礼记明堂位：「周公践天子之位，以治天下，六年，朝诸侯于明堂，制礼作乐。」正义：「书传云：『周公将制礼作乐，优游三年而不能作。将大作，恐天下莫我知也；将小作，则为人子不能扬父之功烈德泽。然后营洛邑以期天下之心、于是四方民大和会。周公曰：示之以力役，旦犹至，而况导之以礼乐乎！』」
〔八〕 诗鲁颂閟宫：「皇皇后帝，皇祖后稷。」郑笺：「『皇皇后帝』，谓天也。成王以周公功大，命鲁郊天，亦配之以君祖后稷。」
〔九〕 书舜典：「望于山川。」孔氏传：「九州岛名山大川，五岳、四渎之属，皆一时望祭之。」史记五帝本纪用尚书文，正义：「望者，遥望而祭山川也。」
〔一０〕诗小雅鱼藻黍苗：「我师我旅。」郑笺：「五百人为旅，五旅为师。」正义：「五百人为旅，五旅为师，夏官序文。」
〔一一〕格，犹今言阁置。史记梁孝王世家：「太后议格。」索隐：「服虔曰：『格谓格阁不行。』」
〔一二〕张玄起曰：「看此，舜与周公微有优劣。」唐晏曰：「按越裳之重译来朝，首见此书，史记、韩诗、说苑在此后。」器案：后汉书南蛮传：「交趾之南有越裳国。周公居摄六年，制礼作乐，天下和平。越裳氏以三象重译而献白雉，曰：『道路悠远，山川阻深，音使不通，故重译而朝。』成王以归周公，公曰：『德不加焉，则君子不飨其质；政不施焉，则君子不臣其人。吾何以获此赐也？』其使请曰：『吾受命吾国之黄，曰：久矣，天之无烈风雷雨，意者，中国有圣人乎？有则曷往朝之。』周公乃归之于王。」注云：「事见尚书大传。」案：文选应吉甫晋武帝华林园集诗：「越裳重译。」注：「尚书大传曰：『成王之时，越裳重译而来朝，曰：道路悠远，山川阻深，恐使之不通，故重三译而朝也。』郑玄曰：『欲其转相晓也。」寻韩诗外传五、白虎通封禅篇、说苑辨物篇俱载此事，盖皆本尚书大传为说也。
〔一三〕宋翔凤曰：「本作『故无为也乃无为也』，下有校语曰：『有误。』兹依治要改。」今案：别解作「故无为也，乃有为也」。唐晏曰：「按此以舜与周公并称无为，足以解论语『无为』之义。盖无为者治定功成，不扰民之谓也。」器案：史记太史公自序：「道家无为，又曰无不为。其实易行，其辞难知，其术以虚无为本，以因循为用。」正义曰：「各守其分，故易行也。」（又见汉书司马迁传）寻老子三十七章：「道常无为，而无不为。」又四十八章：「无为而无不为。」然则儒道两家俱主张无为而治也。汉书艺文志诸子略小说家：「宋子十八篇。」本注：「孙卿道宋子，其言黄老意。」寻荀子正论篇称子宋子，则荀卿与黄老学者有所接触，而陆贾亦传荀子之学者，则其主张无为而治，其渊源固有自也。
秦始皇〔一〕设刑罚〔二〕，为车裂〔三〕之诛，以敛奸邪〔四〕，筑长城于戎境〔五〕，以备胡、越〔六〕，征大吞小，威震天下，将帅〔七〕横行，以服外国〔八〕，蒙恬讨乱于外〔九〕，李斯〔
一０〕治法于内，事逾烦天下逾乱，法逾滋而天下逾炽〔一一〕，兵马益设而敌人逾多〔一二〕。秦非不欲治也〔一三〕，然失之者，乃举措太众、刑罚太极故也〔一四〕。
〔一〕 宋翔凤曰：「本有『帝』字，依